犯罪应增设兜底条款
犯罪应增设兜底条款
刑法对这一类犯罪采用了“罪群”的立法方式加以规定，即除了在侵犯财产罪章中规定了普通罪外，还在破坏社会市场经济秩序罪一章中规定了集资罪、票据罪、信用卡罪等八种金融犯罪。在高人民检察院、公安部《关于经济犯罪案件追诉标准的规定》中，对上述八种金融犯罪的立案标准作了规定，即除集资罪和信用卡罪外，对于自然人犯罪的追诉标准一般在5000元至10000元之间，单位犯罪的追诉标准一般在5万元至10万元之间。但是由于金融的追诉标准均高于普通，且普通与金融之间存在法条上的竞合，对于那些高于普通立案标准而未达到金融追诉标准的行为，究竟该如何评价，司法实践中差异较大：有的以未达到金融罪追诉标准为由，对这种行为不予立案；有的则以普通罪对行为人定罪处罚。
笔者认为，有必要在《刑法》第二百六十六条普通条款中增加一款：公私财物，不构成本法百九十三条、百九十四条、百九十六条至百九十八条规定的犯罪，但数额符合前款数额较大规定的，依照前款规定处罚。这样的设置，既有利于刑法体系的进一步完善，使普通法与特别法相互衔接，又不违背罪刑法定的基本原则。以票据为例，《追诉标准》中规定：个人进行金融票据数额在5000元以上的应予追诉，假设行为人进行票据数额在6000元，根据刑法百九十四条的规定，其应处五年以下有期徒刑或拘役，并处罚金；而当其进行票据数额在4000元时，则构成刑法第二百六十六条规定的普通罪，处三年以下有期徒刑、拘役或管制，并处或单处罚金。可见，兜底条款的设立，在这里起到了很好的堵漏作用，使得“一般构成”和“特殊构成”相互呼应，相互补充，编织成了一张严密的刑事法网。
对于集资罪， 《追诉标准》规定其立案标准为：个人集资数额在10万元以上、单位集资在50万元以上的行为，这样的规定，也反映了集资的一个客观特征??非法吸收公众存款。笔者认为，对于未达到追诉标准的集资行为，不宜以罪定罪处罚，否则，易造成量刑上的不平衡（如自然人集资9万元，以罪定罪可能判处十年以下有期徒刑，而集资10万元只不过可能会被判处五年以下有期徒刑或拘役）。对于信用证，只要使用伪造、变造或作废的信用证即有可能构成该罪，所以不会产生上述矛盾，因而对于这类犯罪的追诉，应严格执行《追诉标准》的有关规定。
联系方式
Q Q ： 22761799
微 信： jinbiaols
手 机：13651213966 \13641233762
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电子邮件：wanghaiyangls@16***
网址：http：//www.jinb***
地址:北京市西城区德胜门外大街36号德胜凯旋大厦B座17层
刑法对这一类犯罪采用了“罪群”的立法方式加以规定，即除了在侵犯财产罪章中规定了普通罪外，还在破坏社会市场经济秩序罪一章中规定了集资罪、票据罪、信用卡罪等八种金融犯罪。在高人民检察院、公安部《关于经济犯罪案件追诉标准的规定》中，对上述八种金融犯罪的立案标准作了规定，即除集资罪和信用卡罪外，对于自然人犯罪的追诉标准一般在5000元至10000元之间，单位犯罪的追诉标准一般在5万元至10万元之间。但是由于金融的追诉标准均高于普通，且普通与金融之间存在法条上的竞合，对于那些高于普通立案标准而未达到金融追诉标准的行为，究竟该如何评价，司法实践中差异较大：有的以未达到金融罪追诉标准为由，对这种行为不予立案；有的则以普通罪对行为人定罪处罚。
笔者认为，有必要在《刑法》第二百六十六条普通条款中增加一款：公私财物，不构成本法百九十三条、百九十四条、百九十六条至百九十八条规定的犯罪，但数额符合前款数额较大规定的，依照前款规定处罚。这样的设置，既有利于刑法体系的进一步完善，使普通法与特别法相互衔接，又不违背罪刑法定的基本原则。以票据为例，《追诉标准》中规定：个人进行金融票据数额在5000元以上的应予追诉，假设行为人进行票据数额在6000元，根据刑法百九十四条的规定，其应处五年以下有期徒刑或拘役，并处罚金；而当其进行票据数额在4000元时，则构成刑法第二百六十六条规定的普通罪，处三年以下有期徒刑、拘役或管制，并处或单处罚金。可见，兜底条款的设立，在这里起到了很好的堵漏作用，使得“一般构成”和“特殊构成”相互呼应，相互补充，编织成了一张严密的刑事法网。
对于集资罪， 《追诉标准》规定其立案标准为：个人集资数额在10万元以上、单位集资在50万元以上的行为，这样的规定，也反映了集资的一个客观特征??非法吸收公众存款。笔者认为，对于未达到追诉标准的集资行为，不宜以罪定罪处罚，否则，易造成量刑上的不平衡（如自然人集资9万元，以罪定罪可能判处十年以下有期徒刑，而集资10万元只不过可能会被判处五年以下有期徒刑或拘役）。对于信用证，只要使用伪造、变造或作废的信用证即有可能构成该罪，所以不会产生上述矛盾，因而对于这类犯罪的追诉，应严格执行《追诉标准》的有关规定。
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