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国企和民企混改国企控股民企股份

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混合所有制改革是国企改革的重头戏。在中国联通、中铁总公司等央企相继取得重要进展后,今年年末,浙江、山西、陕西、广州等地纷纷推出混改项目或召开会议推进改革,地方国企混改进入加速阶段。
地方国企混改提速
今年提出“伤其十指不如断其一指”的思路,扎实推进国有企业改革,大胆务实向前走。新发布的《国企改革“双百行动”工作方案》,纳入几百余家国企,其中近半数为地方国企。
在新一轮的地方国企混改中,上市公司发挥着重要作用。
上海地方国企的混合所有制改革走在全国前列,利用要素市场齐全的优势,上海坚持公众公司导向,发展混合所有制经济。目前,整体和核心业务资产上市的国企已占上海竞争类国企总数的一半。
上海国资提出,要加快混合所有制改革,优先推进品牌企业整体上市和核心资产上市,鼓励具有一定品牌影响力的国有控股上市公司引入战略投资者实施“二次混改”。
从“混”的表象走向“改”的攻坚
单从数量看,我国地方国企混改的覆盖面不断扩大。然而,很多国企混改后的成效,却离公众的预期有不小距离。
究其原因,许多国企的混改,只是“形式上的混”。虽然引进了社会资本,但这些资本的话语权很小,混改企业的经营机制仍是“老一套”。国企混改未能引进民企灵活的市场化经营机制,也自然无法发挥“1+1>2”的作用。
“混”是手段,“改”是目的。“新一轮的混合所有制改革,不仅仅要‘混’,更重要的是‘改’。”中国企业研究院首席研究员李锦表示,很多国企在顺利完成“混”的任务后,还要纵深推动“改”的攻坚,不能只停留在“混”的表象,更不能“混”与“不混”一个样。
推动国企实质性混改,相关部门要尽量减少行政化的指挥和干预。一家地方重点国企董事长告诉,企业十年前就上市了,后来还引进了战略投资者,从成分上看是不折不扣的混合所有制企业。不过,“企业仍和以前一样,经常收到上级部门的红头文件,要求参照执行。”
其实,按照中央提出的“以管资本为主加强监管”,相关部门应该真正做到“管好国资、放活企业、不管经营”。
李锦认为,国企应该通过混改,带来吸引资金、降低杠杆率、优化公司治理、试点职业经理人制度等多重效益,不能单打一。
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