幼教新政 所谓危机 有危才有机
11月15日晚间，新华社授权发布了《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》（下称《意见》）,其针对学前教育办园结构的调整以及过度逐利的行为做出了细化的规定，并针对目前其所存在的种种乱象做出了重大的部署，新政的发布无疑是给幼教行业打响了一记“明枪”，预示着幼教市场即将开启一场重大的变动与整顿，可这一记“明枪”，同时也在昭示着托育市场的“春天”。
电光教育集团CEO张亮表示，新政通过行政手段对幼教行业的发展给出了具体指导意见，大部分的内容是在预判中的，也是大势所趋。其中关于上市公司并购幼儿园的新规对资本市场触动大。
1.现阶段基本堵死了A股公司以任何方式并购幼儿园的路，也一定时期内堵死了实体幼儿园国内资本化的通道。为什么用“现阶段”这个词，因为感觉这个政策是以指导意见而非以法规的方式出现，是国家对于近阶段资本参与幼教导致各种乱像频发采取的行政手段。严格意义上说，暂时限制营利性幼儿园的资本化就是为了解决教育回归本质不应过度逐利的问题。随着问题的解决，有可能会放开。举个不恰当的例子，就像房地产限购一样，以行政手段来解决现有问题。行政手段和法律手段的区别在于时效性差异巨大。
2.新政对于连锁加盟的幼教机构冲击大，对于已经并购了众多幼儿园准备资本化退出的机构是重大打击，用灭顶之灾形容都不过分，这个不多阐述。
3.营利性幼儿园的海外资本化之路，目前不做判断，要看具体的执行情况。这个和点说的一样，行政方式解决问题不像成文法规，具有很大的回旋余地。从字面解释应该不受影响，但今天美股的表现也看到了，从市场过份恐慌的表现来看，大家还是认为海外资本化之路也是会被殃及池鱼。
4.新政对于连锁托育机构是个大福音，非常幸运地避开了政策限制。当专注于早幼教的资本被排除在幼教赛道外之后，托育这个赛道就显得更加突出了，将会成为资本的新宠。
然而，想要保持在赛道内奔跑的资格，不骄不躁努力做好自己，不断提升服务品质至关重要。
托育(4个月—3岁)是“黄灯阶段”，也是短期内的“黄金地带”。
这不仅可从政策上探测一二，现实市场态势中也在表露迹象。
政策推动
近年来，我国有关部门高度重视幼儿早期发展教育，并积极推出行业相关政策。在2018年的全国两会上，政协委员建议将0-3岁婴幼儿托管纳入政府公共服务，而国家卫生健康委员会也正在起草出台有关托育服务的政策标准。目前，《全国托育服务机构认证标准》意见征集稿已基本成型，其中按照专业要求和我国实际情况，制定了托育机构统一设置标准，并就选址、功能、供餐、安全、班级规模、人员配置等提出了具体要求。
规模 面积要求（下限） 班级数 全日制班级收托（上限）
小型 200㎡ 2-3 45人
中型 500㎡ 4-6 90人
大型 800㎡ 6-8 120人
托育服务机构为建设基地的，应符合当地总体规划和国家现行有关标准的要求
（托育服务机构规模及各班级对应上限人数规范）
功能 小使用面积 备注说明
公共区域 20㎡ 应靠近对外出入口
行政区域 15㎡ 应靠近对外出入口
保健室 10㎡ 应靠近对外出入口
卫生间 成人用 8㎡ 应靠近对外出入口
幼儿用 12㎡ 应保持相对独立性
婴幼儿活动室（课程教室） 8㎡/人均建筑面积 应保持相对独立性
厨房加工间 20㎡ 应保持相对独立性
（托育服务机构功能结构要求）
岗位名称 数量 配置标准
园长 1名 每机构1名；
行政主管 1名 每机构1名；
教学主管 1名 每机构1名；
财会人员 1名 每机构1名；
卫生保健人员 1名 每机构1名；
指导师 数名 按收托幼儿（1岁以上）数1:5的师生配置；
生活指导师 数名 按收托婴儿（1岁以下）数1:3的师生配置；
炊事人员（厨师） 数名 按收托婴幼儿数1:20的配置，配置人员；
保洁人员 数名 根据机构使用面积每500㎡配置1名；
安保人员 1名 每机构1名；
（托育服务机构人员配置规范）
资本不断涌入
在政策的支持下，幼儿托管机构教育持续吸引资本家的目光，不断刷新重视程度。儿童素质教育品牌聚思教育今年1月29日宣布获青山资本近千万人民币的天使轮投资。该品牌将把本轮资金用于产品及课程体系研发升级、品牌整体规划升级、ToB端的市场拓展以及线上专注力训练系统完善等方面。
企业简称 时间 融资额 轮次
微早 2017．01 1000万元 A轮
启蒙听听 2017．07 数千万 A轮
凡学教育 2017．09 2000万元 股份投资
小哈智能机器人 2017．09 3550万元 A轮
童之趣 2017．12 千万级 天使轮
火火兔 2018．01 1亿元 A轮
慧话宝 2018．01 数百万 天使轮
睿小麟 2018．01 500万元 天使轮
聚思教育 2018．01 近千万 天使轮
育学园 2018．02 数千美元 C+轮
贝乐虎 2018．06 数干万元 A轮
资料来源：前瞻产业研究院整理
（图表：2017－2018年中国幼儿托管行业市场投资情况）
市场趋势分析
2011-2017年，我国幼儿托管机构数量逐年呈现出上升趋势。2017年，依托于幼儿托管市场的爆发，托管机构的数量也呈现出了一定程度的爆发，这直接带动了中国幼儿托管机构数量的增长。当年，幼儿托管机构数量为5.51万家，同比上升10.48%。
在新的政策下，幼儿园以及教培机构的规范，让资本回归冷静，也需要重新寻找突破口，而托育也许就是下一个突破口“代替品”。在良好的市场态势下，托育机构迎来的是更崭新的态势和机遇，抓住大势，乘风而上，所谓的危机，有危才有机，它也许就是机遇的另一种形态。
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电光教育集团CEO张亮表示，新政通过行政手段对幼教行业的发展给出了具体指导意见，大部分的内容是在预判中的，也是大势所趋。其中关于上市公司并购幼儿园的新规对资本市场触动大。
1.现阶段基本堵死了A股公司以任何方式并购幼儿园的路，也一定时期内堵死了实体幼儿园国内资本化的通道。为什么用“现阶段”这个词，因为感觉这个政策是以指导意见而非以法规的方式出现，是国家对于近阶段资本参与幼教导致各种乱像频发采取的行政手段。严格意义上说，暂时限制营利性幼儿园的资本化就是为了解决教育回归本质不应过度逐利的问题。随着问题的解决，有可能会放开。举个不恰当的例子，就像房地产限购一样，以行政手段来解决现有问题。行政手段和法律手段的区别在于时效性差异巨大。
2.新政对于连锁加盟的幼教机构冲击大，对于已经并购了众多幼儿园准备资本化退出的机构是重大打击，用灭顶之灾形容都不过分，这个不多阐述。
3.营利性幼儿园的海外资本化之路，目前不做判断，要看具体的执行情况。这个和点说的一样，行政方式解决问题不像成文法规，具有很大的回旋余地。从字面解释应该不受影响，但今天美股的表现也看到了，从市场过份恐慌的表现来看，大家还是认为海外资本化之路也是会被殃及池鱼。
4.新政对于连锁托育机构是个大福音，非常幸运地避开了政策限制。当专注于早幼教的资本被排除在幼教赛道外之后，托育这个赛道就显得更加突出了，将会成为资本的新宠。
然而，想要保持在赛道内奔跑的资格，不骄不躁努力做好自己，不断提升服务品质至关重要。
托育(4个月—3岁)是“黄灯阶段”，也是短期内的“黄金地带”。
这不仅可从政策上探测一二，现实市场态势中也在表露迹象。
政策推动
近年来，我国有关部门高度重视幼儿早期发展教育，并积极推出行业相关政策。在2018年的全国两会上，政协委员建议将0-3岁婴幼儿托管纳入政府公共服务，而国家卫生健康委员会也正在起草出台有关托育服务的政策标准。目前，《全国托育服务机构认证标准》意见征集稿已基本成型，其中按照专业要求和我国实际情况，制定了托育机构统一设置标准，并就选址、功能、供餐、安全、班级规模、人员配置等提出了具体要求。
规模 面积要求（下限） 班级数 全日制班级收托（上限）
小型 200㎡ 2-3 45人
中型 500㎡ 4-6 90人
大型 800㎡ 6-8 120人
托育服务机构为建设基地的，应符合当地总体规划和国家现行有关标准的要求
（托育服务机构规模及各班级对应上限人数规范）
功能 小使用面积 备注说明
公共区域 20㎡ 应靠近对外出入口
行政区域 15㎡ 应靠近对外出入口
保健室 10㎡ 应靠近对外出入口
卫生间 成人用 8㎡ 应靠近对外出入口
幼儿用 12㎡ 应保持相对独立性
婴幼儿活动室（课程教室） 8㎡/人均建筑面积 应保持相对独立性
厨房加工间 20㎡ 应保持相对独立性
（托育服务机构功能结构要求）
岗位名称 数量 配置标准
园长 1名 每机构1名；
行政主管 1名 每机构1名；
教学主管 1名 每机构1名；
财会人员 1名 每机构1名；
卫生保健人员 1名 每机构1名；
指导师 数名 按收托幼儿（1岁以上）数1:5的师生配置；
生活指导师 数名 按收托婴儿（1岁以下）数1:3的师生配置；
炊事人员（厨师） 数名 按收托婴幼儿数1:20的配置，配置人员；
保洁人员 数名 根据机构使用面积每500㎡配置1名；
安保人员 1名 每机构1名；
（托育服务机构人员配置规范）
资本不断涌入
在政策的支持下，幼儿托管机构教育持续吸引资本家的目光，不断刷新重视程度。儿童素质教育品牌聚思教育今年1月29日宣布获青山资本近千万人民币的天使轮投资。该品牌将把本轮资金用于产品及课程体系研发升级、品牌整体规划升级、ToB端的市场拓展以及线上专注力训练系统完善等方面。
企业简称 时间 融资额 轮次
微早 2017．01 1000万元 A轮
启蒙听听 2017．07 数千万 A轮
凡学教育 2017．09 2000万元 股份投资
小哈智能机器人 2017．09 3550万元 A轮
童之趣 2017．12 千万级 天使轮
火火兔 2018．01 1亿元 A轮
慧话宝 2018．01 数百万 天使轮
睿小麟 2018．01 500万元 天使轮
聚思教育 2018．01 近千万 天使轮
育学园 2018．02 数千美元 C+轮
贝乐虎 2018．06 数干万元 A轮
资料来源：前瞻产业研究院整理
（图表：2017－2018年中国幼儿托管行业市场投资情况）
市场趋势分析
2011-2017年，我国幼儿托管机构数量逐年呈现出上升趋势。2017年，依托于幼儿托管市场的爆发，托管机构的数量也呈现出了一定程度的爆发，这直接带动了中国幼儿托管机构数量的增长。当年，幼儿托管机构数量为5.51万家，同比上升10.48%。
在新的政策下，幼儿园以及教培机构的规范，让资本回归冷静，也需要重新寻找突破口，而托育也许就是下一个突破口“代替品”。在良好的市场态势下，托育机构迎来的是更崭新的态势和机遇，抓住大势，乘风而上，所谓的危机，有危才有机，它也许就是机遇的另一种形态。
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