致同 会计师事务所以专业综合服务助力国企改革
2021年是国企改革三年行动攻坚之年，是承上启下的关键之年，在“力争到2021年底完成三年改革任务的70%以上”这一冲锋号的带动下，从中央到地方，多项改革正在如火如荼地进行着。如何继续攻坚克难、乘势而上，圆满完成改革任务，是改革主体需要做好的“年度考题”。
市场化机制添活力 还需进一步融合
“结合2021年国企改革的重点任务来看，其明确提出要深化混合所有制改革，推动混改企业深度转化经营机制，优化股权结构，探索实施差异化管控”。致同广州办公室审计业务合伙人盛林萍表示，当前国企在市场化经营机制加快健全等方面取得了一系列重要阶段性进展，但尚存不少难点。首先是改革主体“不愿意改”，国有企业是国民经济发展的中坚力量，其特殊职责令其担心改革中的不确定因素导致国有资产流失，会有只注重“混资本”，忽视“改机制”的情况；其次是“不敢改”，国有企业集团对混合所有制改革视同全资企业管理，依旧沿用印文件、层层审批等监管方式，未形成根据持股比例的灵活安排，民企也担心国有企业机制“不灵活”；后是“不会改”，怎么进行深化混改，战略投资者怎么选择，如何推动三项制度改革，需要加强政策指导和经验宣贯。
“十四五”规划纲要对未来五年推进企业加强合规管理有着重要的指导作用，而合规化在国有企业当中有特殊的层面，就是廉政经营的目的。盛林萍表示，合规包含廉政建设和员工激励，也有廉政建设的绩效在内，是多元化、多层次的。国企改革三年行动中提出从政策层面、操作指引中，进行市场化经营和内部治理，包括企业三会结合党委会如何设置架构。“如果没有建立好健全的内部治理机制，后面的混改、国有企业改革跟非公有制资本改革将很难展现成效。”她补充道。
盛林萍表示，，内部管理机制方面要结合《公司法》，理清党委、董事会、经理层的权责体系；第二，要按照《公司法》的章程去推进内部治理；第三点，是混改定 位的问题，如何引入高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者，这点很关键。
改革势在必行 广东国企破局而立
近些年来，广州围绕建设国家重要中心城市的战略定 位，深化国资国企改革，优化国有经济布局，发展混合所有制经济，增强国有经济活力、影响力、国际竞争力和抗风险能力，推动国有资本做强做优做大，促进国有资产保值增值。盛林萍表示：“从先行先试的角度来看，广州在推进国企改革方面已经走在全国前列。到2021年为止，在国企改革三年行动计划提出之前，广州国资已经完成了资产证券化率的45%，基本整个广州国资的总资产超过5万亿，2万多亿是资产证券化，实现上市。”
目前，广州国企在实体经济中所涉足的产业基础较好、门类齐全、板块实力较强。但是，在产业存量中传统产业多，新兴战略产业占比小且弱，是广州国企产业布局下一步将要着重解决的问题。同时，尽管广州部分国企在行业中处于领先地位，但主要产业板块规模仍较小。另外，机制还不够活，需根据产业布局调整方向，大力推动各项市场化机制改革，全面调动各方面积极性，改革创新的活力。盛林萍说。
她还认为，深圳也是另一个具有特色的城市，“先行先试”是改革开放之初赋予它的“先天”品格，加上特区赋予它相对独立的决策权，有一定的灵活性。同时深圳吸引人才的“磁场”越来越强，一批批做科技和芯片的企业,在这个城市涌现，带动了规模效应。深圳国企涉及的领域也更加契合全球经济发展的动力产业，包括生物医药、新能源等板块。
国企审计愈加重要 事务所专业助力
伴随着改革开放和中国特色社会主义现代化建设进程，国企的审计观念也一直在不断的变化。盛林萍说，在她从业的20年中，这个过程非常的明显。国内企业由以前只注重简单的外部需求进行审计，开始转到后面注重内生需求，意识到规范内部治理的重要性，国企也逐步推进全面风险管理。
她建议，国有企业改革，可以跟咨询机构、会计师事务所先进行探讨，且不应仅是在混改当中需要审计的时候才介入，应该提前至做混改方案的时候，这样会少走很多弯路。谈到会计师事务所如何助力国企改革时，盛林萍表示：“作为综合的商业顾问，不仅是从传统的审计角度，审计评估，更多的是在前期的方案，企业经营的全生命周期、产业链周期等方面，都可以提供专业综合的服务，不单是法定的审计”。
后，她表示，审计工作应在进一步了解国有企业定 位，战略目标、重点项目投资等事关企业长远发展的重大决策方面发挥审计战略导向作用，以使审计成为国有企业推进、落实重要决策的有力护航者与规范运营的支持者。
市场化机制添活力 还需进一步融合
“结合2021年国企改革的重点任务来看，其明确提出要深化混合所有制改革，推动混改企业深度转化经营机制，优化股权结构，探索实施差异化管控”。致同广州办公室审计业务合伙人盛林萍表示，当前国企在市场化经营机制加快健全等方面取得了一系列重要阶段性进展，但尚存不少难点。首先是改革主体“不愿意改”，国有企业是国民经济发展的中坚力量，其特殊职责令其担心改革中的不确定因素导致国有资产流失，会有只注重“混资本”，忽视“改机制”的情况；其次是“不敢改”，国有企业集团对混合所有制改革视同全资企业管理，依旧沿用印文件、层层审批等监管方式，未形成根据持股比例的灵活安排，民企也担心国有企业机制“不灵活”；后是“不会改”，怎么进行深化混改，战略投资者怎么选择，如何推动三项制度改革，需要加强政策指导和经验宣贯。
“十四五”规划纲要对未来五年推进企业加强合规管理有着重要的指导作用，而合规化在国有企业当中有特殊的层面，就是廉政经营的目的。盛林萍表示，合规包含廉政建设和员工激励，也有廉政建设的绩效在内，是多元化、多层次的。国企改革三年行动中提出从政策层面、操作指引中，进行市场化经营和内部治理，包括企业三会结合党委会如何设置架构。“如果没有建立好健全的内部治理机制，后面的混改、国有企业改革跟非公有制资本改革将很难展现成效。”她补充道。
盛林萍表示，，内部管理机制方面要结合《公司法》，理清党委、董事会、经理层的权责体系；第二，要按照《公司法》的章程去推进内部治理；第三点，是混改定 位的问题，如何引入高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者，这点很关键。
改革势在必行 广东国企破局而立
近些年来，广州围绕建设国家重要中心城市的战略定 位，深化国资国企改革，优化国有经济布局，发展混合所有制经济，增强国有经济活力、影响力、国际竞争力和抗风险能力，推动国有资本做强做优做大，促进国有资产保值增值。盛林萍表示：“从先行先试的角度来看，广州在推进国企改革方面已经走在全国前列。到2021年为止，在国企改革三年行动计划提出之前，广州国资已经完成了资产证券化率的45%，基本整个广州国资的总资产超过5万亿，2万多亿是资产证券化，实现上市。”
目前，广州国企在实体经济中所涉足的产业基础较好、门类齐全、板块实力较强。但是，在产业存量中传统产业多，新兴战略产业占比小且弱，是广州国企产业布局下一步将要着重解决的问题。同时，尽管广州部分国企在行业中处于领先地位，但主要产业板块规模仍较小。另外，机制还不够活，需根据产业布局调整方向，大力推动各项市场化机制改革，全面调动各方面积极性，改革创新的活力。盛林萍说。
她还认为，深圳也是另一个具有特色的城市，“先行先试”是改革开放之初赋予它的“先天”品格，加上特区赋予它相对独立的决策权，有一定的灵活性。同时深圳吸引人才的“磁场”越来越强，一批批做科技和芯片的企业,在这个城市涌现，带动了规模效应。深圳国企涉及的领域也更加契合全球经济发展的动力产业，包括生物医药、新能源等板块。
国企审计愈加重要 事务所专业助力
伴随着改革开放和中国特色社会主义现代化建设进程，国企的审计观念也一直在不断的变化。盛林萍说，在她从业的20年中，这个过程非常的明显。国内企业由以前只注重简单的外部需求进行审计，开始转到后面注重内生需求，意识到规范内部治理的重要性，国企也逐步推进全面风险管理。
她建议，国有企业改革，可以跟咨询机构、会计师事务所先进行探讨，且不应仅是在混改当中需要审计的时候才介入，应该提前至做混改方案的时候，这样会少走很多弯路。谈到会计师事务所如何助力国企改革时，盛林萍表示：“作为综合的商业顾问，不仅是从传统的审计角度，审计评估，更多的是在前期的方案，企业经营的全生命周期、产业链周期等方面，都可以提供专业综合的服务，不单是法定的审计”。
后，她表示，审计工作应在进一步了解国有企业定 位，战略目标、重点项目投资等事关企业长远发展的重大决策方面发挥审计战略导向作用，以使审计成为国有企业推进、落实重要决策的有力护航者与规范运营的支持者。
