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早在2012年，商务部就下发了《单用途商业预付卡管理办法(试行)》，对“规模发卡企业”设置了年营业收入500万元以上等门槛。但实际上，大量的预付卡处于无备案、无监管的状态。而且，这个规定仅仅是国家部委的部门规章，其法律位阶较低。另一方面，在“放管服”改革的大背景之下，对于预付卡的监管也提出了创新监管的新要求。

　　目前，上海正在制订的《上海市单用途预付消费卡管理规定》，并不是一味提高消费预付卡的准入门槛，强化行政审批，相反，更多地在强化过程监管、事后处罚、信用管理上下功夫。比如，草案提出要建立单用途卡预收资金余额风险的“警示”制度，一旦商家筹集的预付卡余额超过风险警示标准，就会及时告知消费者；经营者也必须定期上报预付卡信息；如果商家歇业、经营场所迁移，必须提前30天发布告示；如果“卷款跑路”，还有相应的信用管理机制跟进，将把失信人彻底封杀在行业之外。这些举措将会大大加强对预付卡使用的监管，有效避免预付卡变成“跑路卡”。