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公诉机关认为，被告人肖志锋身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受财物，数额巨大，其行为触犯了刑法规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。肖志锋在被采取留置措施前，自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，可依法从轻或减轻处罚。