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“民营”与“国营”相对，而不与“公有”相斥。“民营”完全可以有“公有”，是“社会所有”。如现在的集体企业就是一种公有民营企业;上市公司同样可以被视为一种公有或是社会所有的民营企业。

“民营企业”只与“国有独资企业”相对，而与任何非国有独资企业是相容的，包括国有持股和控股企业，只要他们是《民法》意义上具有独立法人所有权的企业都是民营企业。因此，归纳起来，民营企业的概念就是：“非国有独资企业均为民营企业。”或换一个角度说，结合中国的现状，民营企业将包含三种类型：是被自然人股东所有的企业;第二是出资人主体模糊的集体企业;第三是非国家独资所有的社团法人、财团法人及国有参股企业。

民营化的表现形式是股份化和公司化，绝不是私有化的独资企业，它被划为公有和社会所有的概念，这在中国改革的理论与实践中是被接受的。

只有这样界定“民营企业”的概念，才能把股份公司、三资企业和其他各种非国有独资企业都纳入“民营企业”的概念之中，扩大民营经济的发展空间，促进民营企业的发展，这才符合党的十六大的精神。

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