重庆金窝窝赴京参加区块链信息监管国标讨论会
10月19号，国家互联网信息办公室发布了关于《区块链信息服务管理规定(征求意见稿)》(以下简称《规定》)，向全社会、全行业广泛征求关于区块链信息服务的建议和意见。
本次规定总共发布23条条例，从各个方面对区块链信息服务的规范化和标准化明确了要求，除了明确区块链信息服务的监管主体为国家网信办之外，更有五大重点值得重视
1-企业须按要求进行备案
根据《规定》第四条，区块链信息服务提供者应当在提供服务之日起十个工作日内通过国家互联网信息办公室区块链信息服务备案管理系统进行备案，备案信息主要包括服务提供者、服务类别、服务形式、应用领域、服务器地址等信息并由国家网信办进行公示。服务提供者变更、注销服务项目、平台网址等事项的，应当在变更、注销之日起五个工作日内办理变更、注销手续。而《规定》第五条则明确了区块链信息服务要实行年度审核制度。
事前备案+日常年检的组合模式，不仅明确了提供信息服务主体的初审资质，更是对其主体的合法合规性进行了全程监管。
2-用户全程实名认证
根据《规定》第四条，区块链信息服务提供者应当在提供服务之日起十个工作日内通过国家互联网信息办公室区块链信息服务备案管理系统进行备案，备案信息主要包括服务提供者、服务类别、服务形式、应用领域、服务器地址等信息并由国家网信办进行公示。服务提供者变更、注销服务项目、平台网址等事项的，应当在变更、注销之日起五个工作日内办理变更、注销手续。而《规定》第五条则明确了区块链信息服务要实行年度审核制度。
事前备案+日常年检的组合模式，不仅明确了提供信息服务主体的初审资质，更是对其主体的合法合规性进行了全程监管。
3-用户全程实名认证
根据《规定》第十条，对区块链信息服务使用者进行基于身份证件号码或者移动电话号码等方式的真实身份信息认证。用户不进行真实身份信息认证的，区块链信息服务提供者不得为其提供相关服务。
这一点其实比较好理解，全行业、全民在互联网生活中的实名认证，有利于监管部门在未来对信息平台及其内容进行合规性监管，确保网络信息的真实合法，一旦出现问题，追溯责任到人。
4-上线前均需安全评估
根据《规定》第十一至十六条，区块链信息服务提供者应当完善管理措施，禁止从事危害国家利益的行为，对上线产品接受相关部门安全评估，及时备份相关数据配合执法，接受社会监督等要求。
以上监管措施对信息服务者提出了较高的技术要求，既需要有良好的应急处理能力，对发生的危机事件及时作出反应，又需要其接受相关部门的事前安全评估，否则产品不能上线。
5-严重违规将负刑责
本《规定》中还对违反相关规定的行为做了明确规定：国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室依法给予警告、责令限期改正;情节严重或者拒不改正的，责令暂停服务，处五千元以上三万元以下罚款，直至转由相关部门依法关闭服务。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
从上述惩罚措施可以看出，虽然罚款不高，但高处罚已经上升到刑责，可见国家此次对区块链行业发展合法合规性治理的态度非常坚定。
在会议上金窝窝首席科学家李立中建议，要把“区块链信息服务者”分为“技术提供者”和“内容提供者”两种类型来考虑监管措施——就技术提供者而言，要鼓励技术创新和发展，不宜设置过多的障碍，就内容提供者来说，应当严格把关区块链上链内容的正面传播。技术和内容齐抓共管，但区别对待，既能实现对行业的有效管控，又能保障区块链技术的自由、深度、创新发展。
本次规定总共发布23条条例，从各个方面对区块链信息服务的规范化和标准化明确了要求，除了明确区块链信息服务的监管主体为国家网信办之外，更有五大重点值得重视
1-企业须按要求进行备案
根据《规定》第四条，区块链信息服务提供者应当在提供服务之日起十个工作日内通过国家互联网信息办公室区块链信息服务备案管理系统进行备案，备案信息主要包括服务提供者、服务类别、服务形式、应用领域、服务器地址等信息并由国家网信办进行公示。服务提供者变更、注销服务项目、平台网址等事项的，应当在变更、注销之日起五个工作日内办理变更、注销手续。而《规定》第五条则明确了区块链信息服务要实行年度审核制度。
事前备案+日常年检的组合模式，不仅明确了提供信息服务主体的初审资质，更是对其主体的合法合规性进行了全程监管。
2-用户全程实名认证
根据《规定》第四条，区块链信息服务提供者应当在提供服务之日起十个工作日内通过国家互联网信息办公室区块链信息服务备案管理系统进行备案，备案信息主要包括服务提供者、服务类别、服务形式、应用领域、服务器地址等信息并由国家网信办进行公示。服务提供者变更、注销服务项目、平台网址等事项的，应当在变更、注销之日起五个工作日内办理变更、注销手续。而《规定》第五条则明确了区块链信息服务要实行年度审核制度。
事前备案+日常年检的组合模式，不仅明确了提供信息服务主体的初审资质，更是对其主体的合法合规性进行了全程监管。
3-用户全程实名认证
根据《规定》第十条，对区块链信息服务使用者进行基于身份证件号码或者移动电话号码等方式的真实身份信息认证。用户不进行真实身份信息认证的，区块链信息服务提供者不得为其提供相关服务。
这一点其实比较好理解，全行业、全民在互联网生活中的实名认证，有利于监管部门在未来对信息平台及其内容进行合规性监管，确保网络信息的真实合法，一旦出现问题，追溯责任到人。
4-上线前均需安全评估
根据《规定》第十一至十六条，区块链信息服务提供者应当完善管理措施，禁止从事危害国家利益的行为，对上线产品接受相关部门安全评估，及时备份相关数据配合执法，接受社会监督等要求。
以上监管措施对信息服务者提出了较高的技术要求，既需要有良好的应急处理能力，对发生的危机事件及时作出反应，又需要其接受相关部门的事前安全评估，否则产品不能上线。
5-严重违规将负刑责
本《规定》中还对违反相关规定的行为做了明确规定：国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室依法给予警告、责令限期改正;情节严重或者拒不改正的，责令暂停服务，处五千元以上三万元以下罚款，直至转由相关部门依法关闭服务。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
从上述惩罚措施可以看出，虽然罚款不高，但高处罚已经上升到刑责，可见国家此次对区块链行业发展合法合规性治理的态度非常坚定。
在会议上金窝窝首席科学家李立中建议，要把“区块链信息服务者”分为“技术提供者”和“内容提供者”两种类型来考虑监管措施——就技术提供者而言，要鼓励技术创新和发展，不宜设置过多的障碍，就内容提供者来说，应当严格把关区块链上链内容的正面传播。技术和内容齐抓共管，但区别对待，既能实现对行业的有效管控，又能保障区块链技术的自由、深度、创新发展。
