PPP项目执行阶段问题处理 政府监管 项目审计培训班
培训背景
各有关单位：
自PPP项目实施以来，国家相继出台了大量的规范性文件，从财金【2014】113号文试行PPP操作模式，到财金【2019】10号文推进规范发展，再到发改投资规【2019】1098号文依法依规加强PPP项目投资和建设管理等。规范的目的就是为了防范风险，如果对风险认知不够、防范意识不强、过程管理不当，势必会产生一系列的不良后果。
虽然国家就PPP模式出台了大量的规范性文件，但实践过程中不规范的方面仍然存在，这些风险对政府和社会资本都是一种考验。只有高度重视PPP项目的监管、注重项目审计、加强风险管理，规范程序、规范合同、规范管理、规范合作，PPP模式才能走得更稳、更远、更和谐。另外，根据目前新冠疫情的态势，大讲堂特举办PPP项目执行阶段实务问题处理、PPP项目政府方监管要点、项目审计及SPV公司规范经营管理实务在线直播培训班，以PPP项目执行阶段常见疑难问题处理及风险应对为基础，通过实务案例进行解析，及对PPP项目实施过程中的要点的把控、各方风险的剖析、实务问题的处理，指出规范PPP项目管理实施的关键因素，并提出措施建议。
请各单位派员参加，现将具体事项通知如下：
培训内容
模块一：PPP项目常见问题及解析（结合案例）
1、违规超概算的不同案例表现，及其处理方案
2、中标社会资本被收购，项目应如何处理（对应实施机构变化、实施机构实际管理人变化，应如何处理）
3、项目公司商务工作的具体内容，及标准化处理办法
4、项目公司档案管理体系的构建方法及其组成
5、项目内容发生变化、范围发生增减、投资金额发生调整，标准处理办法
6、设计变更、工程签证实现零审减的标准动作
7、询价、认质认价的实务问题表现形式及其常用处理方式
8、工期滞后的不同案例表现，及其处理方案
9、项目公司股权发生变化的不同表现形式及其处理
10、绩效考核的各种变量及其标准形式、标准原则与应对
11、项目公司的采购如何避免审计风险
12、项目公司如何履约？即如何实现的合同管理
模块二、实务问题原因剖析后的整体解决方案：对标行政审计的标准，通过SPV公司标准化管理+政府方的监管匹配，形成良性循环，健康推进，避免各方的经济风险和政治风险
1、PPP项目公司应当如何的开展各项工作？即项目公司管理标准化（按照时间顺序、工作逻辑关系，逐条明确SPV公司应开展什么工作？应具体如何开展？开展中应重点关注什么？可能会碰到什么实务问题？如果碰到，应如何处理和应对？）
2、PPP项目实施机构应当如何的开展监管工作？即实施机构监管要点（包括法律法规政策规定的监管要点、行政职能规定的监管要点，以及PPP项目合同约定的监管要点，并以案例进行逐项剖析）
3、不同审计主体的审计要点及其应对，即内部审计、社会审计和行政审计（以PPP项目全生命周期为纲，以实务审计检查重点为引，逐类、逐条、逐项解析，明确审计要点与审计标准，提出应对审计的实用建议，供各方查漏补缺，提前应对，以避免未来的终行政审计风险）
核心：对标终审计要点和要求，各项目参与方自查自纠，明确问题所在，提前整改筹划，将可以完成的进行闭环；实在无法完成的，各方友好协商，提前商量好应对方案或处理意见，以大限度的规避红线，排除被审计风险。
PPP项目政府方监管要点
1. PPP项目政府方监管现状与原因剖析
2. 政府方监管要点完整逻辑关系解析
（1）法律法规、相关政策规定监管的内容
（2）行政职能赋予的监管内容
（3）PPP项目合同约定的监管内容
3. PPP项目政府方监管要点完整解析
（1）法律法规、相关政策规定监管要点提炼与深度解析：46条
（2）行政职能赋权的监管要点提炼与深度解析：7条
（3）PPP项目合同约定的监管要点提炼与深度解析：41条
（4）关键要点重点提炼与剖解
（5）PPP项目建设阶段监管要点提炼：50条
4．政府方监管要点与行政审计的关联解析
5．经验总结与建议
PPP项目审计指引主要内容
1．PPP项目审计的背景与要求
（1）审计全覆盖原则
（2）政府投资项目审计定义、对象、内容与争议
（3）PPP项目的核心审计目标
（4）PPP项目全生命周期审计逻辑关系
2．PPP项目审计的类型、方式和完整逻辑：
（1）内部审计、社会审计
（2）行政审计、协会审计
（3） 审计要点的8项逻辑关系
3．PPP项目审计实务
（1）审计PPP项目的正当性（识别阶段、准备阶段）
（2）审计PPP项目采购的合规性（采购阶段）
（3）审计PPP项目合同履约的适当性（执行阶段）
（4）审计PPP项目移交的适当性（移交阶段）
（5）审计PPP项目目标实现程度（VFM、公众满意度等）
4．PPP项目审计指引与政府监管要点的联系和影响
5．经验总结与建议
SPV公司标准操作规程主要内容
1．SPV公司经营管理现状梳理与原因剖析
2．SPV公司标准操作规程完整体系解析
（1）SPV公司标准操作规程
（2）逐条工作配套表单与实施方案
（3）逐条实务风险识别、研判与应对方案
（4）全流程档案管理体系与清单
（5）政策完整合集
3．SPV公司标准操作规程完整解析：共计140条工作任务清单
（1）SPV公司成立前，前置工作梳理与解析
（2）SPV公司建设阶段经营管理，具体工作梳理与解析
（3）SPV公司建设阶段向运营阶段过渡期，具体工作梳理与解析
（4）SPV公司运营阶段经营管理，具体工作梳理与解析
（5）SPV公司移交阶段经营管理，具体工作梳理与解析
（6）SPV公司其他管理工作，具体工作梳理、提醒与解析
4．经验总结与建议
（1）专项问题处理
（2）成果系统梳理输出
（3）实务问题记录、梳理、提炼与总结
（4）定期复盘与模拟
（5）定期合同偏差分析
（6）PPP项目合同高风险条款建议
二、 师资介绍
PPP项目SPV公司实操负责人，证券公司，律师事务所，会计师事务、咨询公司等实操专家；以专题讲座、案例分析、在线答疑相结合的形式进行讲解。
三、 时间地点
2021年09月17-19日（在线直播，后期免费参加一期现场实操培训课程）。
2021年09月15-18日（15日全天报到） 地点：西宁市
2021年09月24-27日（24日全天报到） 地点：长沙市
2021年10月27-30日（27日全天报到） 地点：成都市
四、 参培人员
政府部门相关人员， SPV公司各领域企事业单位管理人员。
详情请电联咨询或微信
各有关单位：
自PPP项目实施以来，国家相继出台了大量的规范性文件，从财金【2014】113号文试行PPP操作模式，到财金【2019】10号文推进规范发展，再到发改投资规【2019】1098号文依法依规加强PPP项目投资和建设管理等。规范的目的就是为了防范风险，如果对风险认知不够、防范意识不强、过程管理不当，势必会产生一系列的不良后果。
虽然国家就PPP模式出台了大量的规范性文件，但实践过程中不规范的方面仍然存在，这些风险对政府和社会资本都是一种考验。只有高度重视PPP项目的监管、注重项目审计、加强风险管理，规范程序、规范合同、规范管理、规范合作，PPP模式才能走得更稳、更远、更和谐。另外，根据目前新冠疫情的态势，大讲堂特举办PPP项目执行阶段实务问题处理、PPP项目政府方监管要点、项目审计及SPV公司规范经营管理实务在线直播培训班，以PPP项目执行阶段常见疑难问题处理及风险应对为基础，通过实务案例进行解析，及对PPP项目实施过程中的要点的把控、各方风险的剖析、实务问题的处理，指出规范PPP项目管理实施的关键因素，并提出措施建议。
请各单位派员参加，现将具体事项通知如下：
培训内容
模块一：PPP项目常见问题及解析（结合案例）
1、违规超概算的不同案例表现，及其处理方案
2、中标社会资本被收购，项目应如何处理（对应实施机构变化、实施机构实际管理人变化，应如何处理）
3、项目公司商务工作的具体内容，及标准化处理办法
4、项目公司档案管理体系的构建方法及其组成
5、项目内容发生变化、范围发生增减、投资金额发生调整，标准处理办法
6、设计变更、工程签证实现零审减的标准动作
7、询价、认质认价的实务问题表现形式及其常用处理方式
8、工期滞后的不同案例表现，及其处理方案
9、项目公司股权发生变化的不同表现形式及其处理
10、绩效考核的各种变量及其标准形式、标准原则与应对
11、项目公司的采购如何避免审计风险
12、项目公司如何履约？即如何实现的合同管理
模块二、实务问题原因剖析后的整体解决方案：对标行政审计的标准，通过SPV公司标准化管理+政府方的监管匹配，形成良性循环，健康推进，避免各方的经济风险和政治风险
1、PPP项目公司应当如何的开展各项工作？即项目公司管理标准化（按照时间顺序、工作逻辑关系，逐条明确SPV公司应开展什么工作？应具体如何开展？开展中应重点关注什么？可能会碰到什么实务问题？如果碰到，应如何处理和应对？）
2、PPP项目实施机构应当如何的开展监管工作？即实施机构监管要点（包括法律法规政策规定的监管要点、行政职能规定的监管要点，以及PPP项目合同约定的监管要点，并以案例进行逐项剖析）
3、不同审计主体的审计要点及其应对，即内部审计、社会审计和行政审计（以PPP项目全生命周期为纲，以实务审计检查重点为引，逐类、逐条、逐项解析，明确审计要点与审计标准，提出应对审计的实用建议，供各方查漏补缺，提前应对，以避免未来的终行政审计风险）
核心：对标终审计要点和要求，各项目参与方自查自纠，明确问题所在，提前整改筹划，将可以完成的进行闭环；实在无法完成的，各方友好协商，提前商量好应对方案或处理意见，以大限度的规避红线，排除被审计风险。
PPP项目政府方监管要点
1. PPP项目政府方监管现状与原因剖析
2. 政府方监管要点完整逻辑关系解析
（1）法律法规、相关政策规定监管的内容
（2）行政职能赋予的监管内容
（3）PPP项目合同约定的监管内容
3. PPP项目政府方监管要点完整解析
（1）法律法规、相关政策规定监管要点提炼与深度解析：46条
（2）行政职能赋权的监管要点提炼与深度解析：7条
（3）PPP项目合同约定的监管要点提炼与深度解析：41条
（4）关键要点重点提炼与剖解
（5）PPP项目建设阶段监管要点提炼：50条
4．政府方监管要点与行政审计的关联解析
5．经验总结与建议
PPP项目审计指引主要内容
1．PPP项目审计的背景与要求
（1）审计全覆盖原则
（2）政府投资项目审计定义、对象、内容与争议
（3）PPP项目的核心审计目标
（4）PPP项目全生命周期审计逻辑关系
2．PPP项目审计的类型、方式和完整逻辑：
（1）内部审计、社会审计
（2）行政审计、协会审计
（3） 审计要点的8项逻辑关系
3．PPP项目审计实务
（1）审计PPP项目的正当性（识别阶段、准备阶段）
（2）审计PPP项目采购的合规性（采购阶段）
（3）审计PPP项目合同履约的适当性（执行阶段）
（4）审计PPP项目移交的适当性（移交阶段）
（5）审计PPP项目目标实现程度（VFM、公众满意度等）
4．PPP项目审计指引与政府监管要点的联系和影响
5．经验总结与建议
SPV公司标准操作规程主要内容
1．SPV公司经营管理现状梳理与原因剖析
2．SPV公司标准操作规程完整体系解析
（1）SPV公司标准操作规程
（2）逐条工作配套表单与实施方案
（3）逐条实务风险识别、研判与应对方案
（4）全流程档案管理体系与清单
（5）政策完整合集
3．SPV公司标准操作规程完整解析：共计140条工作任务清单
（1）SPV公司成立前，前置工作梳理与解析
（2）SPV公司建设阶段经营管理，具体工作梳理与解析
（3）SPV公司建设阶段向运营阶段过渡期，具体工作梳理与解析
（4）SPV公司运营阶段经营管理，具体工作梳理与解析
（5）SPV公司移交阶段经营管理，具体工作梳理与解析
（6）SPV公司其他管理工作，具体工作梳理、提醒与解析
4．经验总结与建议
（1）专项问题处理
（2）成果系统梳理输出
（3）实务问题记录、梳理、提炼与总结
（4）定期复盘与模拟
（5）定期合同偏差分析
（6）PPP项目合同高风险条款建议
二、 师资介绍
PPP项目SPV公司实操负责人，证券公司，律师事务所，会计师事务、咨询公司等实操专家；以专题讲座、案例分析、在线答疑相结合的形式进行讲解。
三、 时间地点
2021年09月17-19日（在线直播，后期免费参加一期现场实操培训课程）。
2021年09月15-18日（15日全天报到） 地点：西宁市
2021年09月24-27日（24日全天报到） 地点：长沙市
2021年10月27-30日（27日全天报到） 地点：成都市
四、 参培人员
政府部门相关人员， SPV公司各领域企事业单位管理人员。
详情请电联咨询或微信
