2014国家公务员考试申论模拟试卷：养老问题参考答
（一）结合给定资料，概括说明我国人口老龄化的主要特征。（10分）
要求：准确，全面。不超过150字。
【参考答案】
我国人口老龄化呈以下特征：一是老年人口数量大增长速度快。二是人口老龄化超前于经济发展水平。三是老年人口在区域分布很不均衡。四是农村老年 人比例显著高于城市，发展不均衡。五是人口高龄化与劳动力资源丰富的态势并存，二者并不矛盾。六是老年人口失能比例高且抚养比大。
（二）人口老龄化是经济、社会、科技发展的产物，很多国家都曾遇到过，结合“给定资料”，分析国外先进做法对我国解决人口老龄化的启发。（15分）
要求：全面准确、条理清楚，不超过350字。
【参考答案】
启示如下：一是加强宣传，营造敬老、爱老、养老的道德风尚。通过多种形式积极宣传，加大力度弘扬敬老、爱老、养老等民族的传统美德，在物质、精 神等层面关爱老年人。二是充分利用老年人力资源，积极发展劳动强度较低的第三产业。政府和社会力量应当为老年人创造可以继续工作的便利，既可以增加人力资 源、弥补劳动力的不足，又能够增加个人所得税、减少政府对老年福利事业的开支。三是成立专门管理部门，加强法制建设，为老年人就业和生活提供保障。要成立 专门负责老年人事务的部门，制定、落实维护老年人合法权益的法规，为老年人再就业提供法律和制度保障。四是加快建立健全覆盖城乡的社会养老保障体。加快推 进新型农村养老保险和医疗保障制度改革，尽快解决无收入老年人的社会保障问题，并逐步提高保障标准。
（三）一些西方经济学家认为，老龄化是中国的大危机，它将使国家经济不堪重负，并阻碍中国经济的发展。结合给定资料，谈谈你的看法。（20分）
要求：亮明观点，分析得当，全面准确，不超过350字。
【参考答案】
此观点不够全面，有失偏颇。应全面、客观地分析人口老龄化对经济社会发展的影响，辩证地认识人口老龄化问题，过与不及都是不科学的。不可否认，人口 的老龄化意味着劳动年龄人口比重的下降，赡养比以及总的赡养费用的上升，老年人的社会保障支出增加等等，这一切都会对经济的发展产生不良的影响。但另一方 面，在给经济的发展带来问题的同时也促进了经济的快速发展，带来一定的机遇。一是老年人消费拉动经济增长。老年产业成为一个新兴的“朝阳产业”，能有效的 拉动经济的增长。二是老年人是经验丰富的劳动队伍。被退休返聘到工作岗位之后，更加专注于对单位和社会的贡献，创造出比年轻人更多的效益。三是老年人能够 减轻年轻人工作压力使其更加专注于工作。因此，老龄化问题不但不会阻碍我国经济的发展，反而给我经济带来新的机遇。
（四）中国在 20 世纪末就已进入人口老龄化国家的行列，在老龄化背景下，养老成为一个突出而且棘手的问题。纵观我国现有的养老模式中，社区居家养老模式具有综合优势，某市 政府养老办公室拟在全社会宣传社区居家养老模式，请根据给定资料，草拟一份宣传稿的内容要点。（15分）
要求：定 位准确，语言生动，具有号召力，用语得体，通熟易懂；不超过450字。
【参考答案】
据中国人口研究所新报告，我国80岁以上高龄老人将以平均每年100万以上的速度增长。如何让老年人安享晚年,是我国面临的巨大挑战。就我国基本 国情而言，如果光靠政府力量去开办养老院等机构进行养老，肯定力不从心，养老的社会化必须走“社区居家养老”之路。一是节约养老资源，降低养老成本。不需 要大的基建投资，一个社区只要有几间房屋略加改造即可成为养老护理服务中心。老人居住在自己的家里，饮食起居的一切物品都会继续发挥作用。二是服务方式灵 活选择。养老护理服务中心提供的服务价格比较低廉，并且每位老人可以根据自己的经济承受能力选择服务方式和服务内容。
要求：准确，全面。不超过150字。
【参考答案】
我国人口老龄化呈以下特征：一是老年人口数量大增长速度快。二是人口老龄化超前于经济发展水平。三是老年人口在区域分布很不均衡。四是农村老年 人比例显著高于城市，发展不均衡。五是人口高龄化与劳动力资源丰富的态势并存，二者并不矛盾。六是老年人口失能比例高且抚养比大。
（二）人口老龄化是经济、社会、科技发展的产物，很多国家都曾遇到过，结合“给定资料”，分析国外先进做法对我国解决人口老龄化的启发。（15分）
要求：全面准确、条理清楚，不超过350字。
【参考答案】
启示如下：一是加强宣传，营造敬老、爱老、养老的道德风尚。通过多种形式积极宣传，加大力度弘扬敬老、爱老、养老等民族的传统美德，在物质、精 神等层面关爱老年人。二是充分利用老年人力资源，积极发展劳动强度较低的第三产业。政府和社会力量应当为老年人创造可以继续工作的便利，既可以增加人力资 源、弥补劳动力的不足，又能够增加个人所得税、减少政府对老年福利事业的开支。三是成立专门管理部门，加强法制建设，为老年人就业和生活提供保障。要成立 专门负责老年人事务的部门，制定、落实维护老年人合法权益的法规，为老年人再就业提供法律和制度保障。四是加快建立健全覆盖城乡的社会养老保障体。加快推 进新型农村养老保险和医疗保障制度改革，尽快解决无收入老年人的社会保障问题，并逐步提高保障标准。
（三）一些西方经济学家认为，老龄化是中国的大危机，它将使国家经济不堪重负，并阻碍中国经济的发展。结合给定资料，谈谈你的看法。（20分）
要求：亮明观点，分析得当，全面准确，不超过350字。
【参考答案】
此观点不够全面，有失偏颇。应全面、客观地分析人口老龄化对经济社会发展的影响，辩证地认识人口老龄化问题，过与不及都是不科学的。不可否认，人口 的老龄化意味着劳动年龄人口比重的下降，赡养比以及总的赡养费用的上升，老年人的社会保障支出增加等等，这一切都会对经济的发展产生不良的影响。但另一方 面，在给经济的发展带来问题的同时也促进了经济的快速发展，带来一定的机遇。一是老年人消费拉动经济增长。老年产业成为一个新兴的“朝阳产业”，能有效的 拉动经济的增长。二是老年人是经验丰富的劳动队伍。被退休返聘到工作岗位之后，更加专注于对单位和社会的贡献，创造出比年轻人更多的效益。三是老年人能够 减轻年轻人工作压力使其更加专注于工作。因此，老龄化问题不但不会阻碍我国经济的发展，反而给我经济带来新的机遇。
（四）中国在 20 世纪末就已进入人口老龄化国家的行列，在老龄化背景下，养老成为一个突出而且棘手的问题。纵观我国现有的养老模式中，社区居家养老模式具有综合优势，某市 政府养老办公室拟在全社会宣传社区居家养老模式，请根据给定资料，草拟一份宣传稿的内容要点。（15分）
要求：定 位准确，语言生动，具有号召力，用语得体，通熟易懂；不超过450字。
【参考答案】
据中国人口研究所新报告，我国80岁以上高龄老人将以平均每年100万以上的速度增长。如何让老年人安享晚年,是我国面临的巨大挑战。就我国基本 国情而言，如果光靠政府力量去开办养老院等机构进行养老，肯定力不从心，养老的社会化必须走“社区居家养老”之路。一是节约养老资源，降低养老成本。不需 要大的基建投资，一个社区只要有几间房屋略加改造即可成为养老护理服务中心。老人居住在自己的家里，饮食起居的一切物品都会继续发挥作用。二是服务方式灵 活选择。养老护理服务中心提供的服务价格比较低廉，并且每位老人可以根据自己的经济承受能力选择服务方式和服务内容。
