成品油消费税为什么要在生产环节征收

成品油消费税在生产环节征收的原因如下：

一是在生产环节征收成品油消费税主要是考虑到征纳成本的因素。在生产环节征收，可以简化征收方式

，能够保证足额征收。这是因为目前我国90%以上的成品油是由中国石油天然气集团公司和中国石油化工

股份有限公司生产的，纳税人和税源相对集中，可以降低征纳成本。如果在批发和零售环节征收，核算

比较复杂，同时容易造成税收大量流失。目前全国拥有10万余座加油站，而上述两大集团直接管理的数

量占总数约50%，即使对零售加油站安装税控装置，剩余接近50%社会油站由于较为分散且成分复杂，管

理水平参差不齐，税收征管难度比较大。

二是在生产环节征收成品油消费税，还可以促进中央与地方政府理顺分配机制。成品油消费税是从原属

于地方收入的养路费等转化而来的，改革后先作为中央税，再通过财政转移支付将收入分配给地方，有

利于进一步规范政府收入行为，加强监管，保证成品油消费税收入专款专用。