淄博市专精特新中小企业认定管理办法
淄博市“专精特新”中小企业认定管理办法
条 为深入贯彻党中央、，省委、省政府关于促进中小企业健康发展的一系列决策部署，全面落实市委、市政府关于推动中小企业高质量发展的若干政策措施，引导我市中小企业走专业化、精细化、特色化、创新化发展道路，进一步规范淄博市“专精特新”中小企业的认定管理，实施科学综合评价，根据《人民共和国中小企业促进法》、《工业和信息化部关于促进中小企业“专精特新”发展的指导意见》（工信部企业〔2013〕264号）和《山东省工业和信息化厅关于印发<山东省“专精特新”中小企业认定管理办法>的通知》（鲁工信发〔2020〕7号），结合我市中小企业发展实际，制定本办法。
第二条 本办法所称“专精特新”中小企业，是指具有“专业化、精细化、特色化、创新化”特征的中小企业，企业规模必须符合国家《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）的规范。
第三条 淄博市“专精特新”中小企业培育认定工作由市工业和信息化局按照公平、公正、公开、自愿的原则组织实施。各区县中小企业主管部门负责辖区内“专精特新”中小企业的培育、审核和推荐等有关工作。
章申报认定
第四条 申报条件
（一）基础指标（必须同时具备）
1.在淄博市行政区域内依法注册登记并连续经营2年（含）以上，具有独立法人资格，符合国家中小企业划型标准，企业经营状况良好，财务制度健全，主导产品（技术）符合国家产业政策和行业政策导向，且进入市场（技术运用）一年以上。
2.企业上年度营业收入800万元以上，近两年营业收入复合增长率不低于8%。
3.企业现代化经营管理水平较高，采用先进的企业管理方式，通过质量管理体系认证，产品质量稳定可靠。
4.企业申报年度上2年研发投入占销售收入比重超过2%；从事研发和相关技术创新活动的技术人员占企业职工总数的比例不低于8%。
5.节能、环保和安全生产等符合国家、省、市里相关规定，银行信用、纳税信用和社会信用良好，依法规范缴纳各项社会保险。
（二）专项指标（至少具备一条）
1.专业化：企业坚持专业化发展战略，从事特定细分市场时间达到1年以上，专注核心业务，主营业务收入占本企业营业收入的65%以上，具有较高专业化生产、服务和协作配套能力。
2.精细化：企业建立精细的管理制度和流程，采用适合企业的现代管理方式，如5S管理、KPI考核、卓越绩效管理、企业资源计划ERP、供应链管理系统SCM、客户管理系统CRM等，取得质量管理体系认证，开展精细化生产、精细化管理、精细化服务，管理效益突出、降本增效显著，产品品牌和服务美誉度高、性价比好、品质精良，在细分市场具有一定的比较优势。
3.特色化：企业利用特色资源，弘扬传统技艺和地域文化，采用独特工艺、技术、配方或原料，研制生产具有地方或企业特色的产品，具备区别于其他同类产品的独立属性，获得国家授权的发明1项以上（含）或实用新型专利技术1项以上（含）。
4.创新化：开展技术创新、管理创新和商业模式创新，适应或创造消费新需求，拥有符合“新技术、新产业、新业态、新模式”等四新经济发展特征的产品或服务，具有较高的信息化、智能化应用水平，通过行业的交叉融合提供新的产品或服务，拥有近2年内新授权的发明专利或独特、独有的工艺、配方等专有技术。近2年新授权的与主导产品相关的知识产权须满足以下所列任意一条：发明专利1项以上（含）；实用新型专利、外观设计专利2项以上；软件著作权4项以上；参与制（修）定国家标准、主持（参与）制（修）订行业标准1项以上。
第五条 有下列情况之一的企业不得申报市级“专精特新”中小企业。
（一）提供虚假信息的；
（二）近2年发生过生产安全、质量和环境污染事故，受到处罚的；
（三）近2年有偷税漏税、失信惩戒和不良信用记录等其他违法违规行为的。
第六条 申报认定程序
（一）市工业和信息化局根据年度工作安排，印发市级“专精特新”中小企业申报工作通知，提出相关工作要求。
（二）各区县中小企业主管部门组织实施本地区的“专精特新”中小企业申报推荐工作。
（三）企业向所在区县中小企业主管部门提出申请，填报《淄博市“专精特新”中小企业认定申请表》，并按照申报条件要求提供相关佐证材料。区县中小企业主管部门根据认定条件和标准，对企业申报材料以及生产经营情况进行审核，并将审核合格的企业拟定推荐名单，正式行文报市工业和信息化局。
（四）市工业和信息化局组织专家按申报条件对各区县推荐企业进行审核，将符合申报条件的企业提请市工业和信息化局局长办公会研究通过后形成公示名单。
（五）公示名单在市工业和信息化局网站进行公示，公示期5个工作日。公示有异议的，由市工业和信息化局责成相关区县中小企业主管部门进行调查，一经查实取消申报资格。对公示无异议的企业，市工业和信息化局予以认定为淄博市“专精特新”中小企业。
第七条 按照“属地管理、自愿申报、逐级推荐”的原则，每年组织开展一次市级“专精特新”中小企业的申报和认定工作。
第二章复核
第八条 市级“专精特新”中小企业实行动态管理，有效期为3年。有效期满当年，企业须按照申报条件和程序申请复核。有效期满未申请复核或经复核未达标的企业，取消其市级“专精特新”中小企业称号。
第九条 淄博市“专精特新”中小企业在有效期内发现为虚假申报或存在违法违规行为的，一经查实，予以撤销，3年内不再受理其申报“专精特新”中小企业。
第三章结果运用
第十条 在市“专精特新”中小企业中，符合省级“专精特新”申报条件的推荐申报省级“专精特新”中小企业；符合条件的，支持参加省、市瞪羚企业、独角兽企业申报工作。
第十一条 鼓励市“专精特新”中小企业通过购置先进适用设备开展技术创新，实现管理提升，对符合相关专项资金扶持要求的，给予专项资金支持。
第十二条 加强对企业产权保护、品牌建设等方面的支持和服务。推荐享受国家、省、市相关部门的各类扶持政策。
第四章附则
第十三条 本办法由市工业和信息化局负责解释。
第十四条 本办法自2021年 月 日起施行，有效期至2024年 月 日。
条 为深入贯彻党中央、，省委、省政府关于促进中小企业健康发展的一系列决策部署，全面落实市委、市政府关于推动中小企业高质量发展的若干政策措施，引导我市中小企业走专业化、精细化、特色化、创新化发展道路，进一步规范淄博市“专精特新”中小企业的认定管理，实施科学综合评价，根据《人民共和国中小企业促进法》、《工业和信息化部关于促进中小企业“专精特新”发展的指导意见》（工信部企业〔2013〕264号）和《山东省工业和信息化厅关于印发<山东省“专精特新”中小企业认定管理办法>的通知》（鲁工信发〔2020〕7号），结合我市中小企业发展实际，制定本办法。
第二条 本办法所称“专精特新”中小企业，是指具有“专业化、精细化、特色化、创新化”特征的中小企业，企业规模必须符合国家《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）的规范。
第三条 淄博市“专精特新”中小企业培育认定工作由市工业和信息化局按照公平、公正、公开、自愿的原则组织实施。各区县中小企业主管部门负责辖区内“专精特新”中小企业的培育、审核和推荐等有关工作。
章申报认定
第四条 申报条件
（一）基础指标（必须同时具备）
1.在淄博市行政区域内依法注册登记并连续经营2年（含）以上，具有独立法人资格，符合国家中小企业划型标准，企业经营状况良好，财务制度健全，主导产品（技术）符合国家产业政策和行业政策导向，且进入市场（技术运用）一年以上。
2.企业上年度营业收入800万元以上，近两年营业收入复合增长率不低于8%。
3.企业现代化经营管理水平较高，采用先进的企业管理方式，通过质量管理体系认证，产品质量稳定可靠。
4.企业申报年度上2年研发投入占销售收入比重超过2%；从事研发和相关技术创新活动的技术人员占企业职工总数的比例不低于8%。
5.节能、环保和安全生产等符合国家、省、市里相关规定，银行信用、纳税信用和社会信用良好，依法规范缴纳各项社会保险。
（二）专项指标（至少具备一条）
1.专业化：企业坚持专业化发展战略，从事特定细分市场时间达到1年以上，专注核心业务，主营业务收入占本企业营业收入的65%以上，具有较高专业化生产、服务和协作配套能力。
2.精细化：企业建立精细的管理制度和流程，采用适合企业的现代管理方式，如5S管理、KPI考核、卓越绩效管理、企业资源计划ERP、供应链管理系统SCM、客户管理系统CRM等，取得质量管理体系认证，开展精细化生产、精细化管理、精细化服务，管理效益突出、降本增效显著，产品品牌和服务美誉度高、性价比好、品质精良，在细分市场具有一定的比较优势。
3.特色化：企业利用特色资源，弘扬传统技艺和地域文化，采用独特工艺、技术、配方或原料，研制生产具有地方或企业特色的产品，具备区别于其他同类产品的独立属性，获得国家授权的发明1项以上（含）或实用新型专利技术1项以上（含）。
4.创新化：开展技术创新、管理创新和商业模式创新，适应或创造消费新需求，拥有符合“新技术、新产业、新业态、新模式”等四新经济发展特征的产品或服务，具有较高的信息化、智能化应用水平，通过行业的交叉融合提供新的产品或服务，拥有近2年内新授权的发明专利或独特、独有的工艺、配方等专有技术。近2年新授权的与主导产品相关的知识产权须满足以下所列任意一条：发明专利1项以上（含）；实用新型专利、外观设计专利2项以上；软件著作权4项以上；参与制（修）定国家标准、主持（参与）制（修）订行业标准1项以上。
第五条 有下列情况之一的企业不得申报市级“专精特新”中小企业。
（一）提供虚假信息的；
（二）近2年发生过生产安全、质量和环境污染事故，受到处罚的；
（三）近2年有偷税漏税、失信惩戒和不良信用记录等其他违法违规行为的。
第六条 申报认定程序
（一）市工业和信息化局根据年度工作安排，印发市级“专精特新”中小企业申报工作通知，提出相关工作要求。
（二）各区县中小企业主管部门组织实施本地区的“专精特新”中小企业申报推荐工作。
（三）企业向所在区县中小企业主管部门提出申请，填报《淄博市“专精特新”中小企业认定申请表》，并按照申报条件要求提供相关佐证材料。区县中小企业主管部门根据认定条件和标准，对企业申报材料以及生产经营情况进行审核，并将审核合格的企业拟定推荐名单，正式行文报市工业和信息化局。
（四）市工业和信息化局组织专家按申报条件对各区县推荐企业进行审核，将符合申报条件的企业提请市工业和信息化局局长办公会研究通过后形成公示名单。
（五）公示名单在市工业和信息化局网站进行公示，公示期5个工作日。公示有异议的，由市工业和信息化局责成相关区县中小企业主管部门进行调查，一经查实取消申报资格。对公示无异议的企业，市工业和信息化局予以认定为淄博市“专精特新”中小企业。
第七条 按照“属地管理、自愿申报、逐级推荐”的原则，每年组织开展一次市级“专精特新”中小企业的申报和认定工作。
第二章复核
第八条 市级“专精特新”中小企业实行动态管理，有效期为3年。有效期满当年，企业须按照申报条件和程序申请复核。有效期满未申请复核或经复核未达标的企业，取消其市级“专精特新”中小企业称号。
第九条 淄博市“专精特新”中小企业在有效期内发现为虚假申报或存在违法违规行为的，一经查实，予以撤销，3年内不再受理其申报“专精特新”中小企业。
第三章结果运用
第十条 在市“专精特新”中小企业中，符合省级“专精特新”申报条件的推荐申报省级“专精特新”中小企业；符合条件的，支持参加省、市瞪羚企业、独角兽企业申报工作。
第十一条 鼓励市“专精特新”中小企业通过购置先进适用设备开展技术创新，实现管理提升，对符合相关专项资金扶持要求的，给予专项资金支持。
第十二条 加强对企业产权保护、品牌建设等方面的支持和服务。推荐享受国家、省、市相关部门的各类扶持政策。
第四章附则
第十三条 本办法由市工业和信息化局负责解释。
第十四条 本办法自2021年 月 日起施行，有效期至2024年 月 日。
