云南省丽江市永胜县涛源镇政府欠账不还
云南省丽江市永胜县涛源镇政府欠账不还，民企欲哭无泪
2017年1月起，云南省丽江市永胜县涛源镇人民政府拟委托永胜县永玉综合环保服务有限公司对涛源所涉村委会的生活垃圾进行清运处理。后双方依据《丽江市农村垃圾治理实施方案》中“采取有偿服务垃圾处理收费机制，有条件的地方要探索建立住户付费、村集体补贴、财政补助相结合的机制，引导村民和村集体出资出力承担一定的生活垃圾日常保洁义务”之规定，在《永胜县涛源镇集镇及农村生活垃圾集中收集清运处理费用收支情况测算说明》中协商并达成了合作框架协议书“对每年开支费用委托第三方审计公司进行专项审计，以双方确认的各村委会及镇属国家机关、事业单位工作人员生活垃圾清运处理收取费用进行逐一核对，确保永胜县永玉综合环保服务有限公司正常运行，对当年缺口资金及环保宣传费用由涛源镇人民政府分年度进行补助支付”之条款。
正是基于涛源镇政府对永胜县永玉综合环保服务有限公司进行政策性补助的承诺，永胜县永玉综合环保服务有限公司才与涛源镇人民政府签订了《永胜县涛源移民集镇和农村安置点生活垃圾填埋场委托管理协议》，与包括被告东安村委会在内的6个村委会签订了《永胜县涛源镇农村生活垃圾清运承包协议》《永胜县涛源镇集镇、公路沿线及农村环境卫生专项整治协议书》《永胜县涛源垃圾填埋场附属改造工程协议书》。协议签署后，各方一直依据相关政策性文件及协议在履行义务。然而2019年初，当永玉环保公司的法定代表人前往涛源镇政府试图与之共同协商缺口资金的弥补问题时，却被告知永玉公司受托进行垃圾收集清运应自负盈亏，要求政府给予弥补亏损无政策依据。
显然，案涉《永胜县涛源镇农村生活垃圾清运承包协议》的成立并生效是基于涛源镇人民政府对永玉环保公司进行政策性补助的承诺，该承诺系《永胜县涛源镇农村生活垃圾清运承包协议》的核心条款。现涛源镇政府明确拒绝履行补助义务，属涛源镇人民政府先行违约，故本案所涉协议并非是因永玉环保公司违约而解除，暂且不论涛源镇人民政府是否因此造成损失,即便由损失,该损失也因由涛源镇政府承担.
根据城市市容和环境卫生管理条例、云南省城市市容和环境卫生实施办法及村庄和集镇规划建设管理条例的相关规定，借鉴县城及永北镇城郊、三川镇及集镇及农村生活垃圾集中收集处理的实际工作经验和成效，《丽江市农村垃圾治理实施方案》、《永胜县涛源镇集镇及农村生活垃圾集中收集清运处理费用收支情况测算说明》、《永胜县涛源镇农村生活垃圾市场化运作处理合作框架协议书》之规定，涛源镇政府有义务对永胜县永玉综合环保服务有限公司2017年1月至2018年12月期间的缺口资金976352.38元进行补助。
2017年1月起，云南省丽江市永胜县涛源镇人民政府拟委托永胜县永玉综合环保服务有限公司对涛源所涉村委会的生活垃圾进行清运处理。后双方依据《丽江市农村垃圾治理实施方案》中“采取有偿服务垃圾处理收费机制，有条件的地方要探索建立住户付费、村集体补贴、财政补助相结合的机制，引导村民和村集体出资出力承担一定的生活垃圾日常保洁义务”之规定，在《永胜县涛源镇集镇及农村生活垃圾集中收集清运处理费用收支情况测算说明》中协商并达成了合作框架协议书“对每年开支费用委托第三方审计公司进行专项审计，以双方确认的各村委会及镇属国家机关、事业单位工作人员生活垃圾清运处理收取费用进行逐一核对，确保永胜县永玉综合环保服务有限公司正常运行，对当年缺口资金及环保宣传费用由涛源镇人民政府分年度进行补助支付”之条款。
正是基于涛源镇政府对永胜县永玉综合环保服务有限公司进行政策性补助的承诺，永胜县永玉综合环保服务有限公司才与涛源镇人民政府签订了《永胜县涛源移民集镇和农村安置点生活垃圾填埋场委托管理协议》，与包括被告东安村委会在内的6个村委会签订了《永胜县涛源镇农村生活垃圾清运承包协议》《永胜县涛源镇集镇、公路沿线及农村环境卫生专项整治协议书》《永胜县涛源垃圾填埋场附属改造工程协议书》。协议签署后，各方一直依据相关政策性文件及协议在履行义务。然而2019年初，当永玉环保公司的法定代表人前往涛源镇政府试图与之共同协商缺口资金的弥补问题时，却被告知永玉公司受托进行垃圾收集清运应自负盈亏，要求政府给予弥补亏损无政策依据。
显然，案涉《永胜县涛源镇农村生活垃圾清运承包协议》的成立并生效是基于涛源镇人民政府对永玉环保公司进行政策性补助的承诺，该承诺系《永胜县涛源镇农村生活垃圾清运承包协议》的核心条款。现涛源镇政府明确拒绝履行补助义务，属涛源镇人民政府先行违约，故本案所涉协议并非是因永玉环保公司违约而解除，暂且不论涛源镇人民政府是否因此造成损失,即便由损失,该损失也因由涛源镇政府承担.
根据城市市容和环境卫生管理条例、云南省城市市容和环境卫生实施办法及村庄和集镇规划建设管理条例的相关规定，借鉴县城及永北镇城郊、三川镇及集镇及农村生活垃圾集中收集处理的实际工作经验和成效，《丽江市农村垃圾治理实施方案》、《永胜县涛源镇集镇及农村生活垃圾集中收集清运处理费用收支情况测算说明》、《永胜县涛源镇农村生活垃圾市场化运作处理合作框架协议书》之规定，涛源镇政府有义务对永胜县永玉综合环保服务有限公司2017年1月至2018年12月期间的缺口资金976352.38元进行补助。
