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据了解,此次司法部出台的《关于充分发挥职能作用为民营企业发展营造良好法治环境的意见》,主要围绕减轻民营企业负担、解决民营企业发展难题、营造公平竞争环境等方面,提出了加快推进相关法律法规立改废释、严格规范公正文明执法、创新拓展公共法律服务、引导民营企业依法经营依法治企等4个方面20项具体措施。
确立“法无禁止即可准入”原则 加快相关法律法规修改制定注意到,意见对民营企业在是市场准入、产权保护、投融资等方面遇到的问题,做了明确规定。
意见指出,要重点围绕民营企业在市场准入、产权保护、投融资、公平竞争等方面遇到的困难问题,确立民营企业“法无禁止即可准入”原则,加快推动修改制定相关法律法规。进一步落实民营企业的投资主体地位,全面保护民营企业物权、债权、股权、知识产权等各种类型的财产权。
其中,企业存在恶意竞争等行为造成严重后果的、合同的,都将按照“一票否决制”降为低信用等级。具体来看,严重失信行为包括在信用评价申报或动态管理过程中有严重弄虚作假行为或串通操纵评价结果的;伪造或冒用较高信用等级证明从事经营活动的;在市场经营活动中,严重违反行业自律公约,存在恶意竞争、扰乱市场等行为,造成严重后果的;存在合同等严重违法活动的;被列入能源行业严重失信黑名单,或其他相关政府部门、司法机关联合惩戒黑名单的;其他严重违反现行法律法规规定的。
此外,意见要求要充分保障民营企业平等获取投资补助、贷款贴息等政府投资资金,有效缓解民营企业融资难融资贵,实现各类市场主体诉讼地位平等、法律适用平等、法律责任平等,保障民营企业与其他市场主体公平竞争。通过立法加强政府政务诚信建设,确保政府守约践诺,防止随意违约毁约、“新官不理旧账”等问题。
对于不利于民营企业发展的法律法规和规范性文件,意见称要全面清理,在2018年年底前集中清理现行法律法规和规范性文件中有悖于平等保护原则、不利于民营经济发展的,及时予以废止或者调整完善,打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。
意见要求要进一步加强法规规章备案审查,及时纠正有悖于保护民营经济的法规规章规定,积极为民营企业发展提供平等法治保障。
领导小组成员单位要共同做好领导指挥、协调组织和监督考核工作。京津冀及周边6省(市)要积极配合攻关项目组织实施,加强对辖区内城市的指导和支持。“2+26”城市要为跟踪研究工作组提供必要的便利条件,及时摆问题、找难点、提需求,并对跟踪研究工作组进行监督评估。中国环境科学研究院要做好具体的组织和服务工作,主动协调攻关联合中心组成单位之间的重大事项,提供各方面保障,确保攻关任务顺利完成。总体专家组要切实做好技术把关工作,保证决策的科学性。
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但是,市场风格预计不会出现彻底切换,目前蓝筹白马尚未泡沫化,部分估值仍然偏低;而成长总体还未修复到位,未来将持续分化,部分优质成长股将脱颖而出。在行业配置方面,仍然坚持对业绩与估值的要求,维持对于基本面良好、估值合理偏低的白电、化药、金融等板块重点配置方向,以及基本面的酒店板块,同时关注成长类消费中的龙头股机会。上投摩根核心成长基金表示,下半年市场机会将大于风险,A股有望呈现结构性投资机会。
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