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北京5月15日电（丁静）15日从北京市交通委获悉，为进一步加大“放管服”改革力度，北京市自2019年5月8日起，将涉及省际道路客运经营的21项行政许可审批权限，下放至区级交通运输部门，由城六区运输分局和郊区交通局承接具体审批工作。道路客运经营和客运班线经营的行政许可事项，仍由北京市交通委承担。
到江学，开到农坝那条线。”近日，本应跑“江口—金子”线的云阳县万通公司驾驶员刘堂云，接到了公司负责人陈泓的电话，临时让他调了路线，以缓解因江学放“大”带来的客流高峰。
江学是一所有4000余名学生的农村中学，每两周放一次“大”，每次放“大”都会形成一个两三千人的客运高峰。当这个高峰到来时，从江口发出的9条线均呈饱和状态，尤其是江口到农坝的客运线，单程30公里，途经多个镇乡，走这条线回家的学生数量达到1200人。因此，平时由15辆8座面包车跑起来绰绰有余的线路，一到放“大”就车车爆满。
“我们必须及时运力，确保在天黑前将学生送到家。”陈泓表示，现在每个月公司都有十多次临时调度，以短时间内部分农村地区居民的出行需求。而调剂的运力，往往来自平时客运量相对较少的线路，这也有利于确保生意相对清淡的驾驶员能收入，使他们愿意继续留在线路上。
市道路运输局有关负责人表示，与城市公交相比，农村客运平时客流量少，但在赶场日及学生上学、放学等时段，会短时间内出现出行高峰，运力又出现严重不足。
“如果按高峰值投入运力，显然是不合算的。”该负责人说，因此我市鼓励各区县因地制宜，打破的“定点、定线、定班”的单一班线经营，根据不同地区不同情况，采取片区经营、预约经营等形式，现已基本能多方位当地群众的出行需求。
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上个月，武隆区道路运输处公示了2019年度农村公交客运补贴。今年，该区将对区内38辆农村公交客运给予费（承运人责任险）补贴，总额约29.7万元。
“农村客运带有很强的惠民性，因此我们一直在对这类客运车辆的支持，目前已形成了三类补贴，走在了前列。”市道路运输局相关负责人介绍，，我市认真落实对农村客运的燃油补贴；第二，推广支线农村客运补贴，对运行乡镇到村、村与村之间的支线农村客运车辆每天按座位数予以补贴；第三，根据市和市财政局规定，落实由出资购买农村客运，目前累计参保车辆达到12.7万辆。
完善客运网络，发展全能的综合服务站点
酉阳车田乡是我市18个深度贫困乡镇之一。在这里，一座综合服务客运站正在拔地而起。
“投入后，这里不仅可以成为乘客的集散地，还可以成为集游客中心、物流运输、邮政和电商等于一体的全能服务站。”县运管处有关负责人介绍。
与此同时，该县以车田综合站为片区中心，建立辐射泔溪、五福等乡镇和行政村的客车换乘网络，农村居民在邻近乡镇、行政村之间的出行需求。
据了解，这样的综合服务站正在全市推广，以适应新时期农村旅游、电商、物流发展的需求。
以这些全能的综合服务站点为依托，我市将积极完善农村道路客运网络，在从城区至行政村农村客运干线布局已基本完成的情况下，重点发展乡镇之间、乡镇与行政村、行政村之间的客车通行问题，以有效解决农村偏远地区农村群众出行难、乘车难。
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农村公交还需更“贴心”
穿行在田野山间的农村公交，连接着城乡，的是城乡居民出行的需求，推动着城乡一体化的。但在采访中仍发现农村公交还可以更“贴心”。
“贴心”首先应是公交车内空间要农村生产、生活的需求。在部分区县采访时发现，有一些乡镇之间的农村客运采用的是8座微型面包车，乘坐感受不错。不过，当地还是有部分农民愿意去坐私人的三轮车、摩托车，部分“”也难以禁绝。一位搭乘三轮车的农民告诉，面包车内空间小，背篼不好放，有的车还要收取相当于半票的货票，所以他“打空手坐客车，背背篼坐三轮”。因此，对于农村片区的农村客运可以适当配置一部分空间相对较大、能装载农民生产工具的客车，或是在车辆外部寻找装载空间，以农民日常的出行需要。
“贴心”也应体现为车型安排要符合当地的实际。现在城市公交中电力等新能源汽车逐渐普及，有的区县在农村公交中也逐渐开始推行新能源公交车辆。但受制于山地丘陵的地形地貌，新能源车辆在动力上未必能爬坡需求。在一些盘山公路上，这些马力较小的农村公交车辆在满载状态下爬坡有些吃力，前行困难。因此，在发展农村客运时，车辆能源配置不能搞“一刀切”，而要一边研发适合山地地形的大马力新能源车辆，一边在坡度较大的农村客运片区安排动力或混合动力车辆，以更、更快捷地运送乘客。
“贴心”也应体现为城市居民乘公交下乡观光的需求。目前的农村客运姓“农”，因此将乘客更多定 位于“农民”。但在近郊一些农业观光较为发达园区，城市居民也逐渐成为农村客运重要的客源。与城市公交接驳的客运观光车，不仅出行更绿色环保，而且免去车停车、拥堵在路之苦，正逐渐成为城市居民乡村游的重要选择。但目前我市开通的观光巴士中，在农村的仅有沙坪坝区的两条线路。因此，农村观光发展的地区，可以推动城乡公交一体化，更多的乡村观光旅游线公交路，并给予乘车者一定的优惠，以鼓励更多的城市居民公交出行、绿色出行。 本报 张国勇 罗芸
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