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【行情】德国DAX指数跌0.6%，欧洲斯托克50指数跌0.6%，意大利富时MIB跌1%。 [数组(19)]
5月22日，第十三届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂开幕
新华社姚大伟摄 【编者按】 今年是中国决胜建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，以及“十三五”规划收官之年，特殊时期召开的中国两会，注定吸引全球目光
5月18日起，海外网推出“2020年，中国这样干”系列评论，从防疫、经济、外交、法治等多领域解读今年两会
此为第五篇
----------------- 5月22日，在第十三届全国人民代表大会第三次会议开幕会上，总理作工作报告时表示，“我们没有提出全年经济增速具体目标，主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素
”中国罕见不设经济增速具体目标背后，体现了在复杂环境下的底线思维和求真务实的作风
新冠肺炎疫情是二战以来严重的全球危机，对各国经济社会正常运行带来重大影响，也给中国经济社会发展带来前所未有的冲击，各行各业都有不同程度的损失
尽管中国疫情防控向好态势进一步巩固，经济社会秩序正在有序恢复，但全球疫情走向还不明朗，国内仍疫情防控仍然面临“内防反弹，外防输入”的重要任务
不设明确经济增速目标，有利于让各地方摆脱“以GDP论英雄”的束缚，给地方发展“松绑”，增强各方应对复杂国际国内因素的灵活性和主动性
但值得注意的是，不设明确经济增速目标，不意味着发展失去方向
例如，工作报告明确设定了稳就业的“硬指标”：城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右；现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽的既定目标，也没有任何退路和弹性
美国消费者与商业频道注意到，尽管未宣布经济增速指标，中国仍在就业和通胀等方面设定具体指标，并发行更多债券
彭博社认为，中国放弃经济增速硬指标转向关注就业，而且今年中国将发行逾5000亿美元的基建债券
这意味着中国正在试图确保国内经济复苏，同时避免像欧美一样陷入债务井喷
总的来说，目前不纠结于经济增长的指标，将使中国更加专注于扩大内需、做好六稳六保、供给侧改革、高质量发展等目标任务
在看到实现发展目标任务艰巨性的同时，也有理由对中国经济发展的前景充满信心
一是国内疫情基本得到控制
经过艰苦努力，中国取得疫情防控阻击战取得重大战略成果，由应急性超常规防控向常态化防控转变，生产生活秩序正在加快恢复
全国规模以上工业企业和生产性 服务业绝大多数已经复工，生活服务业复商复市有所加快，重大项目开复工提速扩面
4月份，全国规模以上工业增加值同比增长3.9%，服务业生产指数和社会消费品零售总额降幅较3月份均已大幅收窄
中国经济运行正逐步向常态化复苏，为统筹推进经济社会发展各项任务提供重要支撑
二是中国经济长期向好的基本面没有变
尽管2020年一季度增速同比下降6.8%，但中国民生保障有力，经济社会大局稳定；多年积累的产业体系完整，基础设施条件完好，超大市场规模优势明显，数字经济等新动能更是逆势增长；长期积累的雄厚物质基础和完备产业体系，具有较强的抵御风险能力
当前，强大国内市场正在有力发挥托底支撑作用
作为拥有14亿人的大市场，中国经济纵深和回旋空间巨大
工作报告提出，重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设，有利于推动提振消费与扩大投资有效结合、相互促进，进一步增强中国经济发展的内生动力，激发更多经济发展活力
三是宏观调控政策举措精准有力
疫情发生以来，中国各地各部门在帮扶企业、稳定就业、扩大内需等方面陆续出台了一系列政策措施并持续落地，为保住经济基本盘发挥了重要作用
如今工作报告在特殊时期提出了特殊举措，2020年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债；稳健的货币政策要更加灵活适度，综合运用降准降息、再贷款等手段，引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年；继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，新增减税降费约5000亿元，前期出台六月前到期的减税降费政策执行期限全部延长到今年年底，小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年，预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元
带头过紧日子，不搞“大水漫灌”，确保各项风险总体可控，把用到支持实体经济上，特别是帮助中小微企业、个体工商户渡过难关
2020年是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇之年，是承上启下的关键之年
迎着2020年已经吹响的冲锋号，我们不惧风雨勇向前、万众一心加油干，相信一定能排除万难，推动经济发展尽快恢复到正常轨道，真正走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子
(海外网评论员)
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