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@中新经纬7月8日电 (李晓萱)目前,海南省可开发的无居民岛屿中,多数均处于半开放或未开放的状态。  前不久的房产限购政策让海南在房地产市场大“火”了一把,而就在近期,“个人可以申请开发无人海岛”的新规一出,又让不少人感慨海南总是“不按套路出牌”。  新规指出,无论是单位还是个人,只要符合条件,均可以有偿申请当“岛主”,那么,“岛主”要怎么当?开发商又需要注意哪些问题?  点击进入下一页  当“岛主”并非那么容易  新规中的“无人海岛”指的是无居民海岛,在我国的岛屿中占绝大多数,尤其是南海区域。  早在2011年,国家海洋局就公布了中国首批176个可以开发利用的无居民海岛名录,单位和个人均可有偿申请当“岛主”。其中包括辽宁、山东、江苏、浙江、福建、广东、广西、海南等8个省区,共计176个无居民海岛。其中,辽宁11个、山东5个、江苏2个、浙江31个、福建50个、广东60个、广西11个、海南6个。  7月4日,海南省海洋与渔业厅公布《海南省无居民海岛开发利用审批办法》(下称《办法》)。《办法》明确,单位或个人申请开发利用无居民海岛,应向省级海洋行政主管部门提出申请;依法取得不动产权属证书的用岛单位或个人,应按有关规定,向海岛所在地县级以上住房和城乡建设行政主管部门申请办理施工许可。  点击进入下一页  这表明,海南允许个人申请开发利用无居民海岛,并可依法取得不动产权属证书。但是该《办法》还需特别注意两个问题:  首先,从对象主体来看,目前海南省可供开发审批的仅有东锣岛、西鼓岛、蜈支洲岛、小青洲、加井岛、洲仔岛6个国家开发名录中的岛屿,而并非海南全部无居民海岛。  其次,编制无居民海岛开发利用具体方案应明确:合理确定用岛面积、用岛方式和布局、开发强度;合理确定建筑物、设施的建设总量、高度以及与海岸线的距离;防止废水、废气、废渣、粉尘、放射性物质等对海岛及其周边海域生态系统造成破坏等内容。  据央广,中国南海研究院副研究员刘晓博表示,无居民海岛的开发利用并非资本独行,“还需要满足很多条件,比如申请书、具体方案、论证报告、资信证明等,这些都是比较复杂的一些文件,不是短期内个人想开采就开采的。”  所以,当“岛主”并非是件容易的事。除此之外,无居民海岛开发利用也存在期限限制,参照海域使用权的有关规定执行,其中包括:  养殖用岛十五年;  旅游、娱乐用岛二十五年;  盐业、矿业用岛三十年;  公益事业用岛四十年;  港口、修造船厂等建设工程用岛五十年。  对此,易居研究院智库中心研究总监严跃进对中新经纬表示,此次海南海洋与渔业厅发布此类无人岛开发政策,实际上是希望形成一种新的开发机制,即通过明确产权和使用权来形成海岛保护和利用机制。所以实际上这是有助于未来此类海岛的管理和开发,是比较务实的一个政策。  避免过度开发和“炒地皮”现象  在开发利用岛屿的项目类别中,旅游、娱乐吸引了许多人注意。  严跃进还表示,应该防范各类拿地企业违规填海,这样不利于此类土地的全面开发和综合保护。“所以要明确海岛开发界限,同时需要通过不动产登记制度等来进行各类约束,防范越界开发和炒作地皮等现象。这样也有助于防范开发不到位进而导致海岛荒废或者烂尾等现象。”  点击进入下一页  但从另一个角度看,此次政策也体现出一些新的开发领域和方式,包括旅游娱乐、养殖、基础设施建设等,此类业态都和海南省自由港建设的思路比较匹配。严跃进对中新经纬表示,类似政策有助于未来形成更为丰富的业态,具有较为积极的意义。  今年上半年海南省的住房限购政策让许多想来海南进行房地产投资的开发商望而却步,不少人担忧这次申请无居民海岛的政策是否会回引起新一波热潮?严跃进表示,此类政策本身是比较独立的政策,其和海南限购等政策关系不大。  “此类用地中,部分产权年限是有严格限制的,比如旅游娱乐用地的开发年限为25年等,年限高的港口、修造船厂等工程建设也只有50年。这次政策对年限如此严格限制其实就是去房地产化的一个导向,即鼓励开发,但不鼓励开发成类似70年产权的住房等。”  其实,从经济效益方面来讲,目前,海南省6个可开发的无居民岛屿中,除了三亚的蜈支洲岛常年用于旅游观光外,多数岛屿均处于半开放或未开放的状态。本次新政出台,其实也从侧面启示开发商做新的策略选择,即积极研究此类海岛的开发政策,研究未来的新产业,进而可以在绿色环保、集开发和保护于一体的项目上进行新的投资。(中新经纬APP)  关注中新经纬微信公众号(微信搜索“中新经纬”或“jwview”),看更多精彩财经资讯。  中新经纬版权所有,未经书面授权,任何单位及个人不得转载、摘编或以其它方式使用。【编辑:刘羡】
@ 诚信万里行|起底考试黑色产业链  新华社北京7月8日电(熊琳 王晓洁)表面看来是用于修改答案的橡皮,翻过来却是“答案显示器”;系在脖子上的纱巾,用手仔细检查,里面隐藏着微型显示屏;看上去只有黄豆粒大小的无线耳机,塞进耳内居然能传输考试答案……新华社采访发现,在司法机关办结多起由多省人员参与的组织考试案中,呈现“一条龙”运营的产业化现象,黑科技应用层出不穷。组织人员间如何分工?答案如何被传入考场?“产业”收益几何?对此展开调查。点击进入下一页资料图:技术人员、移动监测车对考点开展无线电监测、。 刘可耕 摄  网上招募 线下培训 产业“一条龙”运营  日前在采访中获悉,北京市房山区人民法院办结一起组织考试案。在某资格考试中,被告人李某等10人,利用器材,分别组织多个考点的30余名考生。  “网上招募考生并提供设备,获取考题后编写、传输答案,被告人间组织严密,各有分工。”房山法院刑事审判庭副庭长董杰介绍,本案中,先是有人通过微信朋友圈散发“考试必过”的消息,招募有意愿的考生。考生确定参与后,再完成交纳钱款、领取设备和接受设备使用培训等事项。  考试开始后,被告人李某、被告人苏某层层指使被告人丁某在考场内使用微型照相机将考题拍出,交给早在考场卫生间内等待的被告人郭某。然而,因考场内手机信号遭屏蔽,照片无法传送,被告人郭某将装有试题照片的存储卡带出考场交给被告人苏某时,被公安机关当场查获。  终,房山法院经审理后依法判决,本案10名被告人分别因组织考试罪和非法出售试题罪被判处九个月至二年六个月不等的有期徒刑。  采访了解到,近年来,司法机关办结多起由多省人员参与的组织考试案。近期办结该区首例组织考试案的北京市通州区人民检察院检察官刘岩告诉,此类案件已形成“网上招募—考生报名—获取考题—场外答题—答案传入考场”的链条,严重破坏考试纪律和考场秩序。  “围巾”“橡皮”实为器 微型耳机难察觉  那么,考生使用的器材究竟有何特别?办理过一起组织考试案的北京市海淀区人民检察院科技犯罪检察部检察官许丹和检察官助理李博克向介绍了部分器材。  “这些被带入考场的器材隐蔽性强,不易被发现。”许丹表示,就组织而言,器材包括信号接收、发射器以及考生终端设备。就考生所用器材而言,则包括贴身存放的信号接收器,以及显示器、微型耳机等。  ——正面“橡皮”,反面成“答案显示器”。表面看上去是一块深黄色的橡皮,翻过来却是一块显示器。许丹介绍,这种器材较为多见。“考场外,组织考试人员将信号发射器放在小汽车上,随后开车在考场周围绕圈,寻找考场屏蔽信号薄弱点,将答案传进去。”许丹介绍,信号传入后,“橡皮”背面的显示器会显示由答案编写人员编写的考题答案。这些显示器还具备“翻页”功能,即使考题多,也能一一显示答案。  ——柔软“纱巾”,暗藏玄机。质地柔软、颜色各异的“纱巾”看似普通,却暗藏玄机。李博克介绍,隐藏答案显示器的另一个办法就是将显示器缝在纱巾上。考生将纱巾层层围在脖子上,不仔细检查,很难发现。“这种器材在秋冬季节进行的考试中使用,隐蔽性更强。”  ——“黄豆粒”“米粒”微型无线耳机传送答案。“这种耳机只有黄豆粒大小,属于嵌入式无线耳机,一旦塞入耳内,从外面很难发现异常。现在还有比这种耳机更小的‘米粒’型微型无线耳机。如果考生梳长发,头发散下来想发现就难上加难。”李博克说。  交费十几万 答案未必准 微型耳机存安全风险  “产业”背后暗藏多少经济利益?组织考试人员内部如何分成?对此,办案人员一一进行解答。  “在我办理的这起案件中,组织人员向考生收取1.5万元至6万元不等的费用,一次考试参加考生20余人。这些钱仅有1.8万元是支付给具体实施行为的组织人员的,多数钱被网上招募考生人员收入囊中。这些人信誓旦旦对考生承诺一定能通过考试,不过退款。”刘岩说。  “一些组织考试人员‘看人下菜碟’。根据考生对通过考试的迫切程度确定价格。一些考生甚至交费十几万元。”许丹告诉,实际上这些高价买来的答案后被验证未必准确。  “具体实施行为的组织考试人员内部分工细致,利益分成也明码标价。比如,在我办理的这起案件中,被告人李某指使被告人苏某拍摄试题并在考试过程中传出,后来李某通过微信向苏某支付了7000元。”董杰说。  “使用‘黄豆粒’微型无线耳机存在一定风险。”一位考生告诉,在考试中使用过同款器材的室友曾因耳机卡在耳道内,终不得不求助医生才将其取出。  专家认为,在有力惩治违法犯罪行为的同时,建议相关部门进一步强化监管,追溯器材生产、运输、售卖全产业链,严格考场管理,加强考生诚信档案建设,完善针对考生的处罚措施,有力维护考试秩序。【编辑:张燕玲】
@中新网郑州7月8日电( 李志全)中新网从黄河防总获悉,7月8日11时,黄河防总发布黄河上游汛情蓝色预警,启动黄河上游防汛IV级应急响应。点击进入下一页资料图:黄河壶口段。刘江 摄 图片来源:视觉中国  受降雨影响,黄河上游干支流来水持续增加,唐乃亥水文站流量不断增大。7月8日11时,唐乃亥水文站流量2500立方米每秒,形成黄河2018年第1号洪水。鉴于当前黄河上游防汛形势,按照《黄河防汛应急预案》规定,黄河防总发布黄河上游汛情蓝色预警,启动黄河上游防汛IV级应急响应。  黄河防总要求青海、甘肃、宁夏、内蒙古省(区)各级防指,按照黄河防汛IV级应急响应的要求,对当前防汛工作进行全面部署,防汛责任人迅速上岗到位、靠前指挥;沿黄各级防汛部门加强河势、工情观测,加强堤防巡查和工程防守,发现险情及时抢护,做好河道内人员撤离工作;加强防汛宣传和信息报送工作,及时报告重要汛情和动态;各水库管理单位严格执行黄河防总调度指令,加强库区和大坝巡查,确保库区和大坝安全。  根据水雨情预报,黄河上游来水仍将持续增加,龙羊峡、刘家峡水库将达到汛限水位转入防洪运用,加大泄量。黄河防总要求各级防指迅速行动、全力以赴,确保人民生命安全,确保黄河防汛安全。(完)【编辑:史建磊】
@老年大学开班授课顺势而为,娱乐类课程占七成  老年教育按需施教却难成体系  教育和养老属性并存,“毕业制”未必是个好主意资料图:山东一老年大学招生报名火爆 千人争抢名额。图片来源:视觉中国资料图:山东一老年大学招生报名火爆 千人争抢名额。图片来源:视觉中国  政府出资兴办的老年大学,并没有统一的教学体系。  在老年大学过去的30多年里,武汉地区老年大学没有统一的业务主管部门,也没有统一的教材和统一的教学标准。  据了解,全国大部分地区老年大学也大抵如此。  娱乐类课程占七成以上 老年大学按需施教却难成体系  按需施教是武汉地区老年大学课程设置及教学教法上大的特点。  30年来,武汉地区的老年大学课程设置的变化,反映了中国改革开放以来,武汉老年人对美好生活追求的轨迹。  江岸区老年大学副校长胡昌佩这样描绘这种变迁:老年大学刚开办的时候,老干部多,课程以书法、绘画为主;上世纪九十年代“全纳式”教学提出后,普通工人和居民也能上老年大学了,服装裁剪、烹调、园艺等教授生活技能的课成了热门;本世纪初,电脑普及,电脑班一座难求;而现在,唱歌、跳舞、时装模特雄霸热门课程的前三名。  汉阳区老年大学今年秋季招生取消了童装裁剪班,因为报名人数太少。62岁的程阿姨说,哪有那个时间去给孙子做衣服哟,再说儿子媳妇也看不上,买的童装几漂亮呢。  在江岸区老年大学校园的招生墙上,看到,开班历史长的古典文学、英语初级口语、中医基础理论、拼音、历史、服装裁剪等传统课程开班不到50个。在这所学校招生的402个班中,声乐、钢琴、舞蹈、时装模特等既带有娱乐性质也能提高艺术修养和形象的班,占了80%以上,光是电子钢琴班就有93个。  武昌老年大学教务处主任涂美娟告诉,近几年,该校不少原来电脑班学员转入软件班学习PS、做PPT、音视频制作。原本开设了20个班的电脑班已缩减为3个班。原本开设了3个班的软件班新增到12个,另外还新增了6个智能手机班。  武昌老年大学副校长余建新坦言,学校新开的课程都是应老年学员强烈要求开设的,在开课前学校会在学员中进行摸底调查。  按需设置课程,按需施教,顺应不同时期老年学员的需求,是武汉地区老年大学越办越大、越办越强、越办越好的关键所在。顺势而为,赋予老年大学勃勃生机。  不过,随着老人需求来设置课程的结果是,老年大学很难建立起高质量完整规范的教育体系。就目前来看,武汉地区各老年大学课程,像唱歌、舞蹈、时装模特这样的娱乐类课程占了70%以上。校长们其实很为娱乐类和技术类课程到底如何平衡的问题。  师资需求越来越大 在职老师走不进老年大学  “教学体系,只要有人都可以建起来,但教师体系却是武汉地区老年大学的短板。”硚口区老年大学副校长熊英武接受采访时介绍,目前老年大学的教师有四个来源,一是到各种文化、艺术协会去找;二是从退休的大学、中学老师里挑;三是寻找民间高手(如刺绣、布艺等);四是在职老师(大多是艺术类的)兼职。  特别要指出的是,在职老师在老年大学任课是违规的,因为教育部门禁止老师兼职。熊英武副校长对此有些想法,他说,教育部门禁止老师兼职是指不允许老师去培训机构等营利机构兼职。老年大学是公益事业,报酬极低,不应该一刀切,而是应该鼓励在职老师到老年大学兼职,以解决需求越来越大的老年大学的师资问题。  一般来说,从教育口来的校长比从政府来的校长找老师的资源和渠道更多一些。考验校长本事的,还有向政府争取办学经费。政府已经有很多针对老年人的服务了,如现在开办养老机构每张床位补贴200元/月。调查发现,尽管是政府出资兴办老年大学,但每个区的拨款没有统一标准。很多时候是靠哪个老年大学校长“有本事”甚至“靠刷脸”才能要到更多的财政补贴。这就造成了有的老年大学“不差钱”,有的“很差钱”。  应对人口老龄化 老年大学肩负文化养老重任  武汉地区老年大学从6月上旬开始报名。上半个月是老班老生报名,在校学员们不需要排队抢座,抽个下课时间,直接在班主任处报名即可。下半个月,是新开班报名时间。  随着暑假的到来,青山区老年大学的秋季报名告一段落。这所教学面积只有1600平米的老年大学,想尽办法,对内挖潜,今年新增加了15个新班级。校长杨代胜统计了一下,15个班基本是小班,目前报了300余人次,80%以上是在校学员,真正在秋季开学后入学的新生不足20%。  其实,这是武汉地区老年大学普遍存在的现象。老学员不走,能招进的新学员不到在校学员的20%。  为了解决供需紧张矛盾,有研究老年教育的专家提出了“建立毕业制度”的建议,就是用毕业逼出老学员腾出位置。但发现,校长们并不认为这是个好主意。  在实际发展中,校长们发现,老年大学不仅具有教育的属性,它本身还带着养老的属性,即文化养老。应对人口老龄化,后一个属性日益重要。  当越来越多的老年人把上老年大学当做养老方式而不愿意离开时,他们成为老年大学的“存量”和“固化学员”。只要不进养老院就进老年大学。  文化养老的重担现在独自压在老年大学肩上,那么文化养老是不是只有老年大学这一条途径,或者老年大学怎么体现自己文化养老的身份,也是亟待研究的课题。  文/田巧萍 徐锦博  图/肖僖  ■编后  王在平:  老年大学供不应求,主要应该是办学资源不足,其中困难的应该一是教室场地,二是师资。解决这两个问题我建议:1、把学校办进学员较为集中的住宅社区,利用(借用或者租用)社区里面或者周边使用不足的房间来办学,还可以方便学员就近上学;2、老年人中有些人本身就有教学能力和资格,他们可以去学自己想重新学习的东西,也可以教自己熟悉的专业,这个力量是可以开发利用的。  华中师范大学老龄问题研究中心何芳珍:  2016年10月5日办公厅印发了《老年教育发展规划(2016-2020)》从国家层面公布了老年教育的顶层设计。国家将推进教育现代化、发展老年教育的要求写进了《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的第49章。办好老年大学必须老干系统、教育系统、文化系统、民政系统、社区教育、社会力量六路人马齐努力。而且做到四纳入,即将老年教育切实纳入党、政议事日程,切实纳入政府目标管理,切实纳入财政预算,切实纳入国民经济和社会发展规划。  凡是老年大学空白区,都应该填补。  创建多种老年教育活动,利用各种宣传工具、媒体、远程教育(湖北省高等教育自学考试拥有25万学员,老年人通过远程教育可以足不出户在家学习)、文化、艺术等形式,让老年人学习,既可以在老年大学、社区,也可以在家里学习的条件,还可以以老年俱乐部、读书恳谈会、老年图书馆、老年书店、老年沙龙等形式进行教育,可以组织送教育到家,组织到正规院校旁听,相互座谈交流,在养老院等老人集中的地方布置宣传画,组织老人进行编织衣物、布艺,刺绣、绘画、贴画(以鱼骨、鱼刺、羽毛为原料)、书法等多种活动。【编辑:张燕玲】
@中新网7月8日电 综合,8日,担任现场搜救指挥的泰国清莱府首长纳隆萨上宣布,救援受困在岩洞13名师生的行动已经开始,18名潜水人员已经进入洞穴,救援行动将持续至少8小时。  纳隆萨表示,批男孩预计当地时间今晚9时能出洞,但无法保证今天可完成任务,因为受困男孩必须一个一个出来。当局已告知洞内男孩与其家属。  纳隆萨称,在与受困少年足球队员家长讨论后,营救行动已经开始,潜水员以潜水方式将陆续救出受困人员。点击进入下一页7月5日傍晚,因洞穴内空气稀薄,卡车运来大量氧气瓶向洞内充氧。当天,泰国清莱13名被困洞穴少年足球队成员的救援工作正在持续紧张进行。 中新社 王国安 摄  泰国媒体报导,由于之后连续降雨将影响救援,7日晚间召集受困少年家长开会后,决定今天开始救出12名少年和1名教练。  纳隆萨指出:“今天是我们准备周全的时候。”目前洞内水位在下降,潜水人员可能徒步走进第三穴室,虽然并不干,但却是救援行动以来低的水位。此外,降雨量也比预期还少,有助救援行动。  由于洞内蜿蜒崎岖,加上积水深,单次救援可能将需数个小时。泰国与各国专家想尽办法尽速救出13人,不过难度相当高。点击进入下一页泰国清莱13名被困洞穴少年足球队成员的家人在洞外救援营地守候。中新社 王国安 摄  在救援行动开始前已经进行了清场,当局要求与救援行动无关的人员立即撤离,以加速救援行动。泰国官员也宣布,进行救援行动时不得拍摄照片,若流出任何不合宜照片将追究责任。  6月23日,泰国清莱府包括12名青少年足球队员及1名年轻教练在内的13人前往当地国家公园洞穴内探险后,因暴雨被困地下溶洞与外界失联,搜救工作随后展开。  经过连日紧张搜救,当地时间7月2日晚间,协助搜救的三名英国潜水员首先发现了被困的13人,他们全部平安。到目前为止,13人已经受困超过2周。【编辑:郭炘蔚】


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