2015年政法干警申论热点解析：幼升小报名关计生证

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  在政法干警考试中，考生关注多的莫过于申论，因为从一定程度上，申论分数的高低，决定了考生是否能成为政法干警行列中的一员，因此，做好申论备考工作就显得尤为重要，而申论的备考，不仅需要考生掌握书本上的考点，还要了解社会热点并进行分析，这样才能在考试中取得好成绩，为此，小编特为广大考生提供精选的申论热点问题之一的幼升小报名关计生证何事，供广大考生参考。
  眼下又到了幼升小报名的时候，广州市白云区黄边小学的家长们却被告知，要想报名，除了准备户籍信息、孩子的体检表等常规材料外，还需要提供计划生育证明材料。老师介绍，如果没有计生证，就需要提供近一年的查环查孕证明。 （中国广播网5月27日）
  计生证与入学挂钩的纠结之处在于：一面是按照《义务教育法》的规定，适龄儿童的受教育权应当予以保障；一面是教育系统要按照计生委的通知，指导、督促义务教育学校在新生入学的时候，查验其父母的计划生育服务证，并且还要造册通报给当地计生部门。看起来，这事儿顺理成章，骨子里面，却是学校借入学之机，替计生部门履行计划生育的管理职能。
  一句绕口令是这么说的：扁担长，板凳宽，板凳没有扁担长，扁担没有板凳宽。扁担要绑在板凳上，板凳偏不让扁担绑在板凳上。计生证与入学，一码是一码，风马牛不相及，但为了执法方便，学校硬是被要求收集计生证。在计生证与入学的问题上，好比是扁担与板凳闹情绪。计生证好比是那个扁担，入学好比是那张板凳，相关方面就是那根绳子。计生部门要把计生证绑在入学这张板凳上，虽然越了界、隔了行，但是这么做方便多了；学校不管合不合适，却不得不揽下这个事，感觉难受和别扭的是有孩子要入学的家长。
  按说，强扭的瓜不甜。对学校而言，“县官不如现管”，计生部门要求学校把计生证与入学挂钩，学校只能义务充当一回计生工作者。据悉，上级通知中提到：当地教育部门是各级人口和计划生育兼职委员单位，这成为管教育的要承担计生任务的一项依据。
  计生证与入学挂钩后引起的问题是：执行好《义务教育法》的规定，就需要保障适龄孩子入学，接受义务教育；执行好《计划生育法》，若没有计生证，也提供不了近一年的查环查孕证明，适龄孩子可能被变相挡在学校门外。尽管《义务教育法》《计划生育法》都是国法，但执法、考核的部门不同，本是对计生部门的工作要求，转移反映到对学校的要求上来，计生部门可能乐了，学校则成了公众关注和质疑的冤大头。
  主事者可能以为计生证与入学挂钩，是一种“行政管理智慧”，可是这确是一种略显粗暴的行政管理方式。计生证与入学挂钩的关系错综复杂，教育主管部门如果主动介入，行使法律赋予的权力，要求学校按义务教育的规定办事，或向相关方面如实反映情况，提出意见和建议，突出本部门本职工作的意志，力争做到“板凳偏不让扁担绑在板凳上”，或许更能赢得民心。
  遗憾的是，在广州有关学校的操作中，教育系统采取的真实态度是：“只负责收集计生证明资料，是否提交并不影响孩子的正常入学。”固然，此举避免了违反《义务教育法》，也顺带完成了计生任务。但是，正如有教育工作者提出的疑问：如果计生证明材料确实和上学没关系，入学报名的时候直接取消这些材料的审核是不是更彻底一些呢？
  不只是计生与入学挂钩，捆绑式行政体现在很多方面。公民权利没法捆绑在一起实现，但是行政工作上的捆绑却不少见，希望不要再出现“扁担偏要绑在板凳上”的捆绑式行政。
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