无入户人员应该怎样上入户
无入户人员，不管是什么时候、什么原因产生的，都要及时为他们依法办理入户登记。《意见》提出的必须坚持的“三个原则”，为解决无入户人员登记入户问题提供了思路和办法。
一是依法办理、保障权益。这是登记入户的基本前提。按照法律规定，既切实维护每个公民依法登记入户的权益，为他们参与社会事务、行使权利义务提供保障，又要在入户登记上坚持依法办理，保证入户和公民身份号码准确性、性、性。
二是区别情况、分类解决。这是登记入户的具体路径。造成无入户问题的原因错综复杂，为无入户人员办理入户登记时，需要根据无入户问题产生的原因，分类实施登记入户政策。
三是综合配套、部门协同。这是登记入户的政策保障。无入户人员登记入户工作涉及多部门政策衔接，《意见》明确将解决无入户人员登记入户问题与健全完善计划生育、收养登记、流浪乞讨救助、国籍管理等相关领域政策统筹考虑、协同推进，并要求各有关部门清理有关政策措施、完善配套政策。比如，计划生育、收养登记等方面的法规政策，需要与《意见》进行无缝衔接；无入户人员落户后，相关的教育、社保等保障措施也要同步跟上。等等。
依法为无入户人员登记常住入户办法：
（一）不符合计划生育政策的无入户人员。政策外生育、非婚生育的无入户人员，本人或者其监护人可以凭《出生医学证明》和父母一方的居民入户簿、结婚证或者非婚生育说明，按照随父随母落户自愿的政策，申请办理常住入户登记。申请随父落户的非婚生育无入户人员，需一并提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。
（二）未办理《出生医学证明》的无入户人员。在助产机构内出生的无入户人员，本人或者其监护人可以向该助产机构申领《出生医学证明》；在助产机构外出生的无入户人员，本人或者其监护人需提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明，向拟落户地县级卫生计生行政部门委托机构申领《出生医学证明》。无入户人员或者其监护人凭《出生医学证明》和父母一方的居民入户簿、结婚证或者非婚生育说明，申请办理常住入户登记。
（三）未办理收养手续的事实收养无入户人员。未办理收养登记的事实收养无入户人员，当事人可以向民政部门申请按照规定办理收养登记，凭申领的《收养登记证》、收养人的居民入户簿，申请办理常住入户登记。1999年4月1日《全国人民代表大会常务委员会关于修改的决定》施行前，国内公民私自收养子女未办理收养登记的，当事人可以按照规定向公证机构申请办理事实收养公证，经公安机关调查核实尚未办理入户登记的，可以凭事实收养公证书、收养人的居民入户簿，申请办理常住入户登记。
（四）被宣告失踪或者宣告死亡后入户被注销人员。被人民法院依法宣告失踪或者宣告死亡后重新出现的人员，本人或者其监护人可以凭人民法院撤销宣告失踪（死亡）的生效判决书，申请恢复常住入户登记。
（五）农村地区因婚嫁被注销原籍入户的人员。农村地区因婚嫁被注销原籍入户的人员，经公安机关调查核实未在其他地方落户的，可以在原入户注销地申请恢复常住入户登记。恢复常住入户登记后，符合现居住地落户条件的，可以办理入户迁移登记。
（六）入户迁移证件遗失或者超过有效期限造成的无入户人员。入户迁移证件遗失或者超过有效期限造成的无入户人员，可以向签发地公安机关申请补领、换领入户迁移证件，凭补领、换领的入户迁移证件办理入户迁移登记。不符合迁入地现行入户迁移政策的大中专院校毕业生，可以在原籍入户所在地申请恢复常住入户登记，其他人员可以在入户迁出地申请恢复常住入户登记。
（七）我国公民与外国人、无国籍人非婚生育的无入户人员。我国公民与外国人、无国籍人在国内非婚生育、未取得其他国家国籍的无入户人员，本人或者其具有我国国籍的监护人可以凭《出生医学证明》、父母的非婚生育说明、我国公民一方的居民入户簿，申请办理常住入户登记。未办理《出生医学证明》的，需提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。
（八）其他无入户人员。其他原因造成的无入户人员，本人或者承担监护职责的单位和个人可以提出申请，经公安机关会同有关部门调查核实后，可办理常住入户登记。
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一是依法办理、保障权益。这是登记入户的基本前提。按照法律规定，既切实维护每个公民依法登记入户的权益，为他们参与社会事务、行使权利义务提供保障，又要在入户登记上坚持依法办理，保证入户和公民身份号码准确性、性、性。
二是区别情况、分类解决。这是登记入户的具体路径。造成无入户问题的原因错综复杂，为无入户人员办理入户登记时，需要根据无入户问题产生的原因，分类实施登记入户政策。
三是综合配套、部门协同。这是登记入户的政策保障。无入户人员登记入户工作涉及多部门政策衔接，《意见》明确将解决无入户人员登记入户问题与健全完善计划生育、收养登记、流浪乞讨救助、国籍管理等相关领域政策统筹考虑、协同推进，并要求各有关部门清理有关政策措施、完善配套政策。比如，计划生育、收养登记等方面的法规政策，需要与《意见》进行无缝衔接；无入户人员落户后，相关的教育、社保等保障措施也要同步跟上。等等。
依法为无入户人员登记常住入户办法：
（一）不符合计划生育政策的无入户人员。政策外生育、非婚生育的无入户人员，本人或者其监护人可以凭《出生医学证明》和父母一方的居民入户簿、结婚证或者非婚生育说明，按照随父随母落户自愿的政策，申请办理常住入户登记。申请随父落户的非婚生育无入户人员，需一并提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。
（二）未办理《出生医学证明》的无入户人员。在助产机构内出生的无入户人员，本人或者其监护人可以向该助产机构申领《出生医学证明》；在助产机构外出生的无入户人员，本人或者其监护人需提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明，向拟落户地县级卫生计生行政部门委托机构申领《出生医学证明》。无入户人员或者其监护人凭《出生医学证明》和父母一方的居民入户簿、结婚证或者非婚生育说明，申请办理常住入户登记。
（三）未办理收养手续的事实收养无入户人员。未办理收养登记的事实收养无入户人员，当事人可以向民政部门申请按照规定办理收养登记，凭申领的《收养登记证》、收养人的居民入户簿，申请办理常住入户登记。1999年4月1日《全国人民代表大会常务委员会关于修改的决定》施行前，国内公民私自收养子女未办理收养登记的，当事人可以按照规定向公证机构申请办理事实收养公证，经公安机关调查核实尚未办理入户登记的，可以凭事实收养公证书、收养人的居民入户簿，申请办理常住入户登记。
（四）被宣告失踪或者宣告死亡后入户被注销人员。被人民法院依法宣告失踪或者宣告死亡后重新出现的人员，本人或者其监护人可以凭人民法院撤销宣告失踪（死亡）的生效判决书，申请恢复常住入户登记。
（五）农村地区因婚嫁被注销原籍入户的人员。农村地区因婚嫁被注销原籍入户的人员，经公安机关调查核实未在其他地方落户的，可以在原入户注销地申请恢复常住入户登记。恢复常住入户登记后，符合现居住地落户条件的，可以办理入户迁移登记。
（六）入户迁移证件遗失或者超过有效期限造成的无入户人员。入户迁移证件遗失或者超过有效期限造成的无入户人员，可以向签发地公安机关申请补领、换领入户迁移证件，凭补领、换领的入户迁移证件办理入户迁移登记。不符合迁入地现行入户迁移政策的大中专院校毕业生，可以在原籍入户所在地申请恢复常住入户登记，其他人员可以在入户迁出地申请恢复常住入户登记。
（七）我国公民与外国人、无国籍人非婚生育的无入户人员。我国公民与外国人、无国籍人在国内非婚生育、未取得其他国家国籍的无入户人员，本人或者其具有我国国籍的监护人可以凭《出生医学证明》、父母的非婚生育说明、我国公民一方的居民入户簿，申请办理常住入户登记。未办理《出生医学证明》的，需提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。
（八）其他无入户人员。其他原因造成的无入户人员，本人或者承担监护职责的单位和个人可以提出申请，经公安机关会同有关部门调查核实后，可办理常住入户登记。
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