苏州落户新政策外地人进城落户零门槛

　备受市民关注的《苏州市户籍准入管理办法》新鲜出炉啦！昨天下午，苏州市政府召开发布会，向社会通报新《户籍办法》的相关情况。《苏州市户籍准入管理办法》已经由市政府第55次常务会议讨论通过并印发，将于今年9月1日起正式实施，实施范围为苏州市吴中区、相城区、姑苏区、工业园区和高新区。　

　　□商报方方

　　★外来人员落户苏州将有两种方式

　　苏州市政府发言人朱江介绍，此次新颁布实施的《户籍办法》，贯彻落实了、省政府关于进一步推进户籍制度改革的意见，结合了苏州市经济社会发展水平、城市综合承载能力和提供基本公共服务的能力，在现行《苏州市户籍准入登记暂行办法（修订）》的基础上调整完善而成。总体来看，今后外来人员落户苏州的方式，将调整为两个大类，一是国家政策规定入户方式，二是流动人口积分入户方式。

　　所谓国家政策规定入户方式，即符合国家、省相关户籍管理政策规定，经申请批准后，可以落户我市。针对这种方式，《户籍办法》共梳理了六条三十四项，比如：父母为市区家庭入户且拥有合法稳定住所的未成年人；按照毕业生就业政策，接收的毕业研究生、本科生、专科生等。符合这34项条件之一的人员，可以根据具体情况，分别到苏州市公安、人社、民政、体育、侨务、民族宗教部门申请办理。

　　所谓流动人口积分入户方式，即根据《苏州市流动人口积分管理办法》，经申请批准后可以落户我市的入户方式。比如过去大家较为熟知的“购房入户”、“投资经商入户”，今后就将纳入积分管理，采取积分入户方式办理。

　　《苏州市户籍准入管理办法》、《苏州市流动人口积分管理办法》及计分标准，市民可以登录市政府门户网站——中国苏州进行查阅。

　　★户籍准入与积分入户将有效衔接

　　据了解，2007年，苏州市就出台实施了《苏州市户籍准入登记暂行办法（修订）》，对在市区购房、投资、经商，申请投靠、申请人才引进五类外来人员的户籍准入，作出了明确的规定。实施近十年来，有近30万外来人员，通过以上渠道将入户迁入苏州市区。

　　今年1月15日起，我市实施了《苏州市流动人口积分管理办法》，将户籍准入作为其中一项重要内容，为在我市工作、生活的外来人员开辟了新的落户通道。截至目前，通过买房直接申请入户的人数有1.5万人（5000户），通过政策和积分两种渠道总共入户3万人。这次即将实施的《苏州市户籍准入管理办法》，将与《积分管理办法》实现有效衔接。

　　在修订过程中，苏州市政府对“户籍办法”进行了广泛地征求意见和风险评估。新的《户籍办法》实施后，可以让外来人员更公平合理地享受户籍准入方面的公共服务待遇，让广大“新苏州人”更稳定有序地融入苏州，更好地分享苏州经济社会发展的成果。

　　★你关心的问题都在这里

　　A、新的户籍准入与原来的办法，主要有啥区别啊？

　　答：主要有三个区别：首先明确了今后我市的落户方式，即国家政策规定入户和流动人口积分入户两种方式；其次新的准入办法在原有办法的基础上，完善了公安部门和人力资源社会保障部门的户籍准入标准；另外，新的准入办法吸收了2007年现行办法颁布实施以来，有关、省级相关政策法规规定的内容，新增了民政部门、体育行政主管部门、民族宗教事务部门以及侨务部门审核办理的准入类型。

　　B、通过购房等办法，今后还能在苏州申请落户吗？

　　答：此次颁布实施的《苏州市户籍准入管理办法》中，明确了我市购房类和经商办企业类的人员准入，今后将纳入积分管理入户。对上述两类人员的申请，特别是已购房的群众，办法已作了明确的、具体的过渡规定。

　　新出台的《苏州市户籍准入管理办法》第十一条：“购买市区成套商品住房75平方米以上，并于2016年12月31日前依法取得房屋所有权证，且符合下列条件之一的人员可以向公安机关申请入户迁入：（一）取得房屋所有权证满3年，并与市区单位依法签订劳动合同，同时段缴纳社会保险3年以上的人员及其配偶和未成年子女；（二）取得房屋所有权证满3年，并在市区经商、兴办企业3年以上，近3年累计纳税5万元以上，按规定参加社会保险3年以上的人员及其配偶和未成年子女。依前款规定提出申请的申请人应符合国家计划生育政策，申请截止日期为2019年12月31日。”新管理办法今年9月1日起实施。

　　C、为啥“新准入办法”过渡规定中，将购房、经商类申请落户人员，取得房产权证日期设定为2016年12月31日？

　　答：“新准入办法”将取得房产权证的截止时间设定为2016年12月31日，主要是考虑到在《苏州市户籍准入管理办法》

　　正式实施前，已购房的此类申请落户人员的合理诉求，同时考虑到购房取得产权登记的手续较为繁琐且需要一定的时间。为保障这些人员的合法权益，兼顾新办法和原办法的合理过渡，苏州市政府经审慎研究，将取得房产权证的截止时间设定在2016年12月31日。

　　D、为啥将购房、经商类入户的申请截止时间，设定在2019年12月31日？

　　答：按照《苏州市户籍准入管理办法》的规定，在合理设置了购房、经商类户籍准入的过渡期后，此两类人员的入户申请将纳入我市的流动人口积分管理。

　　同时，《苏州市户籍准入管理办法》明确规定了购房、经商类人员申请准入，必须要取得房屋所有权证3年以上。那么按照取得房屋所有权证的截止日期是2016年12月31日，对应的申请截止日期是2019年12月31日，未申请的将通过积分入户途径办理。

　　延伸阅读

　　苏州近些年重大户籍政策一览

　　2003版户籍准入登记

　　2003年4月，《苏州市户籍准入登记暂行办法》出台，规定苏州申请入户迁移实行条件准入制，申请的基本前提是在本市具有合法固定住所、稳定职业或生活来源。

　　买房：单身人员购买市区成套商品房，达到50平方米以上、已婚人员达到75平方米以上，且被单位合法聘录用，参加社保、医保、公积金，具有合法稳定的经济收入的，即可允许其本人、配偶及其未成年或待业未婚子女整户迁入。

　　投资纳税：在苏州市区投资人民币50万元以上或累计纳税5万元以上，并拥有合法固定住所的人员，即允许其本人、配偶及其未成年或待业未婚子女整户迁入。

　　投靠落户：2003版户籍准入办法对投靠人员没有做任何限制。

　　2007修订版户籍准入政策

　　2007年9月，苏州市公布了修订后的《苏州市户籍准入登记暂行办法》。

　　买房：政策调整后，购买市区成套商品房面积须达到75平方米以上，取得房屋所有权证3年以上，且被单位合法聘录用3年以上，按规定参加社保3年以上，才可迁入。

　　投资纳税：新政调整为在市区个人投资实收资本100万元以上，并合法经营3年以上，或近3年累计纳税20万元以上，按规定参加社保3年以上，并拥有合法固定住所的人员方能获准整户迁入。

　　投靠落户：需投靠子女的限城镇退休父母或农村男60周岁、女50周岁以上的父母；符合准入迁移后的人员自迁入后满5年以上方可为父母提出投靠子女的申请迁移。且迁入后人均住房面积和生活保障水平不低于苏州低标准。

　　2011年1月1日起，苏州市户籍居民城乡一体化入户迁移管理规定实施从2011年1月1日起，《苏州市户籍居民城乡一体化入户迁移管理规定》正式实施，这项规定对苏州市城乡户籍居民入户迁移政策进行了调整和放宽。

　　其中，有苏州入户、有住房，就可在大市范围自由迁移；落户苏州，不再受购房年限、工作地域、参保关系等限制。该规定适用地域范围为苏州市区、张家港市、常熟市、太仓市、昆山市、吴江，主要针对苏州市大市范围内即苏州市区和五县市的户籍居民的入户迁移，也就是现已具有苏州入户的城乡居民。

　　2014年1月27日起，吴江区与苏州市区户籍迁移并轨这项户籍政策规定，下列情况人员允许其本人、配偶及其未成年子女市外迁入：

　　（1）在吴江区个人投资实收资本人民币100万元以上，并合法经营3年以上，或近3年累计纳税人民币20万元以上，按规定在吴江区参加社保3年以上，并在苏州市区拥有合法固定住所的人员。

　　（2）购买苏州市区成套商品住房75平方米以上，取得房屋所有权证3年以上，且被吴江区单位合法聘录用3年以上，按规定在吴江区参加社保3年以上，具有合法稳定经济收入的人员。

　　（3）购买苏州市区成套商品住房75平方米以上，取得房屋所有权证3年以上，在吴江区经商、兴办企业3年以上，近3年累计纳税5万元以上，按规定在吴江区参加社保3年以上的人员。

　　除此之外，在苏州市区拥有合法固定住所的吴江区户籍居民要求迁入的，凭房屋所有权证直接迁移，无面积要求。