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　　公共管理作为一种新的管理模式，是在公共行政的基础上提出并发展起来的。由于有此渊源关系，便形成了理论界对它的多种看法，主要有：一种观点认为，公共行政与公共管理并无本质上的区别，只不过是称谓不同而已。另一种观点认为，公共管理是公共行政的一个分支，它专门研究行政管理中的方法、技术和技巧部分；公共管理的具体活动主要是从事公共事业的开发和管理。又一种观点认为，公共管理是一种不同于传统公共行政的新的管理模式或途径，不能简单地将公共管理等同于公共行政，公共管理在管理内容、管理思想、管理手段等方面都有着区别于传统行政管理的自身特点。
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