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我国的招标投标制度建立于八十年代中期。从目前电力市场招标投标现状来看,评标仍是大的薄弱环节。由于国际和国内都没有一套完备的、模式基本固化的评标指标体系,因此电力领域货物招标的评标环节缺乏充分的科学依据。在经济快速发展的情况下,电力需求数量和质量日益增长,电力行业每年的固定资产投资涨幅均在12%以上。大发展带来了大采购,而国家电网公司推行集中招标采购的方针,因此电力建设货物采购中评标方法的研究具有重要意义。本文介绍了招标评标的基本理论和流程,提出了招标投标活动必须遵守的法律法规,列举了国家电网公司招标投标活动的管理办法和企业标准,阐述了电力建设项目货物招标中常用的评标方法,如经评审的低投标价法、综合评估法、寿命周期成本评标价法等,并对通过对这些评标方法优劣的比较,分析了目前电力货物评标中的问题,并提出了具体的措施。重点研究了建立一种基于层次分析法的、以合理基准价格为基础的综合评价指标体系。该体系综合考量了投标人的技术性指标、商务性指标和价格指标,并通过层次分析法理论进行了的数学计算,得出层次评价指标的权重,并针对技术性指标和商务性指标计算出第二层次的因素权重。计算结果表明,在电力建设货物招标采购评标中,层次的价格指标重,所占权重为55%,技术性指标权重为35%,商务性指标权重为10%。第二层次的指标因素中,技术性指标中的性能保证指标因素重,占44%,而商务性指标中的履约评价因素重,占42%。后,通过国网新源控股有限公司丰满水电站全面治理(重建)工程接地网采购项目实例,将研究成果进行应用,探索这种新的评标方法的实际效果,并终对全文进行总结,得出课题研究的有关结论和对电力建设项目评标方法发展方向的展望。

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