浙江企业境外投资备案对外投资备案前期情况说明怎么写
投资合作模式创新与未来发展
创新发展模式
中国将继续推进ODI境外投资合作创新发展。2022年，中国ODI境外投资流量为1631.2亿美元，占全球份额的10.9%。其中，租赁和商务服务业投资434.8亿美元，占比26.7%；制造业投资271.5亿美元，占比16.6%；金融业投资221.2亿美元，占比13.6%。中国鼓励和支持企业通过ODI境外投资带动和扩大中间品出口，加强对外投资国别产业指引，引导产业链合理有序跨境布局，提升产业链韧性和安全水平。
国际经济合作与竞争新优势
中国将持续拓展绿色、数字、蓝色、新能源、新基建、新能源矿等国际合作新空间。2023年，全球能源投资大约2.8万亿美元，其中超过1.7万亿美元的投资预计将用于清洁技术，包括可再生能源、电动汽车、电网、储能等领域。中国在这些领域的国际合作将进一步加强，支持“走出去”企业积极参与相关领域全球产业分工和合作，加强与《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）成员国在科技创新、数字经济、信息通讯等领域合作，进一步提升区域贸易投资合作水平。ODI业务常见问题解答
问：跨境电商企业是否要做ODI备案？
答：不一定，如果只是在一些电商平台开个店，卖点产品的小本生意就不用。但如果是通过在香港或国外设立境外公司，然后以境外公司为主体入驻电商平台，后如果想让境外公司所取得的所有收入通过银行合规的回到境内企业的公户，就必须做ODI备案。目前这种合规的资金出入境方式已经被很多跨境电商公司所采用。
问：境内企业A拟设立境外企业a，暂不投入资产权益（不实缴注册资金，也未开展其他境外投资活动），A应当何时进行核准、备案手续？
答：企业应当在项目实施前取得项目核准文件或备案通知书。具体而言，如境内企业A拟设立境外企业a，则A应当在为a投入资产、权益或提供融资、担保之前取得项目核准文件或备案通知书。
问：境内企业A在香港设立全资子公司a，a在香港设立全资子公司b，现A拟收购b，使其直接成为自己的子公司，A收购b是否需要履行境外投资核准、备案手续？
答：如果境内企业A全资持有境外企业a，a全资持有境外企业b，在此情形下，A收购b并没有获得新增境外资产、权益，则无需进行境外投资核准、备案。
2.成立时间要求：原则上未明确规定境内企业需满足一定成立期限方能进行境外投资，但鉴于主管部门对于“快设快出”情形的严管倾向，实践中如企业成立时间不满一年，则通过主管部门的核准/备案的可能性相对较低。
3.投资可行性要求：需要具体说明境内投资主体股东或合伙人背景、资金来源以及境外投资项目的真实性。为提高企业ODI备案通过可能性，建议重点关注证明投资资金来源真实合规的支持性文件，如银行存款证明、审计报告、资产评估报告、银行出具的含融资金额的意向书等。
（一）境外投资中的异常行为认定
根据相关部门负责人在答问中提出的监管倾向，企业如存在以下境外投资行为，通常会被认定为存在异常情况并容易受到监管部门重点关注：
1.部分企业的实际境外投资项目与其境内母公司主营业务相去甚远，不存在任何相关性；
2.部分企业在境外的实际投资规模远大于投资主体，境内母公司的注册资本，母公司财务报表反映的经营状况难以支撑其在境外投资的子公司，即“母小子大”；
3.为实现境内资产迅速对外转移出境，部分投资人设立一个“空壳公司”作为投资主体专门进行境外投资，在境内无任何其他经营活动，造成成立不足数月的企业，在无任何实体经营的情况下开展境外投资活动的现象。该投资主体在资金顺利出境后可能通过减持或其他手段退出投资项目，达到“快设快出”的目的，致使投资主体的设立成为境外投资流程中的工具。
省级及以下的企业对境外进行投资，且不涉及敏感行业和国家或地区的，仅需进行投资备案；而央企，或是投资涉及敏感行业或国家地区的，则需要先向国家发改委提请核准，核准后再行备案。
合规保障
ODI备案是中国法律法规明文规定的对外投资必要步骤，境内企业在进行对外投资前进行ODI备案，可以保障投资行为的合规性，避免出现法律风险。
合法汇兑
通过ODI投资备案，境内企业可以合规合法地将境内资产和权益兑换成资本投入海外市场，未来在境外获得的利润也可以合规分配回国内，有利于提高投资人对企业的信心。
①公司董事会决议或相关的出资决议；
②投资主体及外方资产、经营和资信情况的文件；
③银行出具的融资意向书；
④以有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产权益出资的，按资产权益的评估价值或公允价值核定出资额，并应提交具备相应资质的会计师事务所、资产评估机构等中介机构出具的审计报告、资产评估报告及有权机构的确认函，或其他可证明有关资产权益价值的第三方文件；
⑤投标、并购或合资合作项目，应提交中外方签署的意向书或框架协议等文件。
3. 投资主体
4. 投资限额
企业在获得发改委和商务部的核准或备案后，具备合法开展境外投资的资格。ODI的资金出海限额没有固定标准，根据具体项目的投资规模和需求而定，但企业应当在管理局进行登记和换汇操作，遵守国内与管理政策相关的规定，确保资金合规出境。
创新发展模式
中国将继续推进ODI境外投资合作创新发展。2022年，中国ODI境外投资流量为1631.2亿美元，占全球份额的10.9%。其中，租赁和商务服务业投资434.8亿美元，占比26.7%；制造业投资271.5亿美元，占比16.6%；金融业投资221.2亿美元，占比13.6%。中国鼓励和支持企业通过ODI境外投资带动和扩大中间品出口，加强对外投资国别产业指引，引导产业链合理有序跨境布局，提升产业链韧性和安全水平。
国际经济合作与竞争新优势
中国将持续拓展绿色、数字、蓝色、新能源、新基建、新能源矿等国际合作新空间。2023年，全球能源投资大约2.8万亿美元，其中超过1.7万亿美元的投资预计将用于清洁技术，包括可再生能源、电动汽车、电网、储能等领域。中国在这些领域的国际合作将进一步加强，支持“走出去”企业积极参与相关领域全球产业分工和合作，加强与《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）成员国在科技创新、数字经济、信息通讯等领域合作，进一步提升区域贸易投资合作水平。ODI业务常见问题解答
问：跨境电商企业是否要做ODI备案？
答：不一定，如果只是在一些电商平台开个店，卖点产品的小本生意就不用。但如果是通过在香港或国外设立境外公司，然后以境外公司为主体入驻电商平台，后如果想让境外公司所取得的所有收入通过银行合规的回到境内企业的公户，就必须做ODI备案。目前这种合规的资金出入境方式已经被很多跨境电商公司所采用。
问：境内企业A拟设立境外企业a，暂不投入资产权益（不实缴注册资金，也未开展其他境外投资活动），A应当何时进行核准、备案手续？
答：企业应当在项目实施前取得项目核准文件或备案通知书。具体而言，如境内企业A拟设立境外企业a，则A应当在为a投入资产、权益或提供融资、担保之前取得项目核准文件或备案通知书。
问：境内企业A在香港设立全资子公司a，a在香港设立全资子公司b，现A拟收购b，使其直接成为自己的子公司，A收购b是否需要履行境外投资核准、备案手续？
答：如果境内企业A全资持有境外企业a，a全资持有境外企业b，在此情形下，A收购b并没有获得新增境外资产、权益，则无需进行境外投资核准、备案。
2.成立时间要求：原则上未明确规定境内企业需满足一定成立期限方能进行境外投资，但鉴于主管部门对于“快设快出”情形的严管倾向，实践中如企业成立时间不满一年，则通过主管部门的核准/备案的可能性相对较低。
3.投资可行性要求：需要具体说明境内投资主体股东或合伙人背景、资金来源以及境外投资项目的真实性。为提高企业ODI备案通过可能性，建议重点关注证明投资资金来源真实合规的支持性文件，如银行存款证明、审计报告、资产评估报告、银行出具的含融资金额的意向书等。
（一）境外投资中的异常行为认定
根据相关部门负责人在答问中提出的监管倾向，企业如存在以下境外投资行为，通常会被认定为存在异常情况并容易受到监管部门重点关注：
1.部分企业的实际境外投资项目与其境内母公司主营业务相去甚远，不存在任何相关性；
2.部分企业在境外的实际投资规模远大于投资主体，境内母公司的注册资本，母公司财务报表反映的经营状况难以支撑其在境外投资的子公司，即“母小子大”；
3.为实现境内资产迅速对外转移出境，部分投资人设立一个“空壳公司”作为投资主体专门进行境外投资，在境内无任何其他经营活动，造成成立不足数月的企业，在无任何实体经营的情况下开展境外投资活动的现象。该投资主体在资金顺利出境后可能通过减持或其他手段退出投资项目，达到“快设快出”的目的，致使投资主体的设立成为境外投资流程中的工具。
省级及以下的企业对境外进行投资，且不涉及敏感行业和国家或地区的，仅需进行投资备案；而央企，或是投资涉及敏感行业或国家地区的，则需要先向国家发改委提请核准，核准后再行备案。
合规保障
ODI备案是中国法律法规明文规定的对外投资必要步骤，境内企业在进行对外投资前进行ODI备案，可以保障投资行为的合规性，避免出现法律风险。
合法汇兑
通过ODI投资备案，境内企业可以合规合法地将境内资产和权益兑换成资本投入海外市场，未来在境外获得的利润也可以合规分配回国内，有利于提高投资人对企业的信心。
①公司董事会决议或相关的出资决议；
②投资主体及外方资产、经营和资信情况的文件；
③银行出具的融资意向书；
④以有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产权益出资的，按资产权益的评估价值或公允价值核定出资额，并应提交具备相应资质的会计师事务所、资产评估机构等中介机构出具的审计报告、资产评估报告及有权机构的确认函，或其他可证明有关资产权益价值的第三方文件；
⑤投标、并购或合资合作项目，应提交中外方签署的意向书或框架协议等文件。
3. 投资主体
4. 投资限额
企业在获得发改委和商务部的核准或备案后，具备合法开展境外投资的资格。ODI的资金出海限额没有固定标准，根据具体项目的投资规模和需求而定，但企业应当在管理局进行登记和换汇操作，遵守国内与管理政策相关的规定，确保资金合规出境。
