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56万人，面上巩固提升13
9万亩，并且已具备从前期项目选址、规划、设计到建设，后期运营一体化服务的能力。位于即墨大信镇的“光伏+农业”太阳能小镇是典型代表。 “华盛绿能综合考虑地域风貌、产业特色、文化传统、群众需求等各类综合因素，终打造了以特色化农业产业园区为动能的特色小镇、田园综合体、特色农庄等一系列‘农业+’项目。”该负责人介绍，位于即墨的太阳能小镇以“光伏+农业”为核心，建设了国家农业类孵化器——青岛农业创客空间，孵化农业创客和小微农业企业成为小镇光伏农业生态圈中的一环。截至目前，农湾孵化器已完成20个农业创客空间，600多个在孵涉农项目，50多个持（控）股农业公司，带动就业人数500余人，经济效益显著。 “运营管理方面，主要是青岛农湾孵化器提供的 ‘1+X’服务，‘1’代表金融，为农业项目引入金融活水，‘X’代表包括品牌推广、科技、采购、政策等服务。目前，除运营自身园区外，还可为不具备园区运营能力的公司提供代运营服务。”该负责人表示，在推进乡村振兴之路上，DBO模式成为其产业链衍展的“助推器”，也成为农业发展的一把 “金钥匙”。在生产环节，实现食用菌、多彩苗木、循环农业的种养殖规模化；在流通环节，通过新零售、农业电商打通销售通路，带动贫困群众在多条产业链上融合增收、创业增收，旗下多个实体企业规模均突破亿元，在国内细分行业处龙头地位。 下一步，华盛绿能将继续在已有成功模式的基础上，不断探索农业与旅游、文化的有机融合，不断助推农民增收，促进乡村振兴规划的全面落地。 农业创新发展，人才是关键。对此，南京市政府专门出台了支持返乡下乡人员创业创新的政策文件，内容细化到返乡下乡人员子女的就业医保问题，求才之心可见一斑。政策指挥棒成了“风向标”，大批有才之士争相涌入。黄少敏，东京农业大学博士生，2016年带着她的“气雾栽培”“互联网+农业”走进南京北郊八卦洲，50亩地有超过200亩的产出，这一切都是由计算机进行自动化控制的。黄少敏的团队专攻有机绿色食品栽培技术，综合运用立体式气雾栽培系统、智能计算机控制系统、太阳能发电系统、雨水收集过滤回收系统、自动开窗调节温度系统、防紫外线无滴膜等多项现代农业生产技术设施设备，形成一整套完整的、全新的、新型智能化农业生产模式。“在这里，生菜、水果小黄瓜、圣女果摘下来就能直接吃，品质是我们的核心竞争力。”黄少敏自信地说。而在江苏艾津农业科技服务公司，有着一群高素质的植保队伍，在28名一线农技人员中，有14名研究生、5名农艺师，秉承“绿色植保、理性农业”理念进行稻、麦全程全承包式植保专业化服务，通过这支一线农技团队实时、针对性地制定并落实解决方案，终实现农药的精准、减量使用，防治效果提高10%、农药使用量减少30%以上的目标“市里的农业专家都认可这技术，近每天都有人过来请教，我从来没有这么自豪过。”高山虎说。退伍军人秦俊创办的秦邦吉品农业开发公司，有1万多名忠实粉丝，其有机农业生产体系是亚洲一家获国际公认的Demeter认证企业；外籍农民马克斯用德国农业方法进行种植，主打有机，透明式厨房，游客可以看到食物加工全过程；“90后”大学生孙艺轩，成了养蜂人，将蜂蜜卖向全国，带动500多名农民就业……土专家、大学生、科技人员、退伍军人纷纷加入农创项目，一派熙熙攘攘盛景。种了20年竹子的“乡土专家”高山虎做梦都没想到，自己现在成了“香饽饽”。为了能少亏些多赚点，高山虎自己研究出了竹笋反季节上市的技术，秋冬季节用竹叶、农糠等覆盖竹地的办法，利用农糠的散热为竹笋保温，控制好用肥、温度、湿度，成功培育出反季节的早园笋。竹笋提早到元旦前上市，竹笋不仅产量高、品质好，而且价格高、效益大增，达到了每亩产量2100公斤、产值3
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---山西文海公司
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着力实施精准灭荒工程建设。全力以赴，继续深入精准灭荒工程，加大政策资金投入，加强技术指导和营造林质量督办。全市2019年完成精准灭荒造林16
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7%的乡村用户对互联网的需求尚未得到有效供给，“这部分用户未能充分享受到互联网带来的服务和农村电商的红利，而他们的需求有可能改写和重新定义中国互联网的发展逻辑。” 据华创证券预计，未来两年我国农村基建规模将超过4万亿元。注意到，与农村电商相关的基建规模就超过2万亿元。其中，公路近1
文海公司，成立十年之久，在企业行业了良好的口碑，了客户的一致认可。为什么呢？因为文海公司具有的编写团队，完善的售后服务体系，长达几个月的免费修改期限，让客户踏实而来，满意而归，所以文海公司是您放心专业的选择。
13万亩，补建高标准农田21
5倍为限，低于1
6万亿元，电网超4000亿元，互联网1000亿元。 在康春鹏看来，未来农村电商将重点聚焦在“初一公里”，重点是建设完善县级农产品电子商务综合运营服务机构，建立适应农产品电子商务发展的服务体系、新型农产品供应链体系和基础支撑体系，培育多元化市场主体。 “目前农村电商基建的短板主要体现在通讯基础设施不足，交通、物流配套设施不足，产品质量安全监督检验设施和设备不足等方面，大的问题是投资不足。需要建立政府财政引导、社会广泛参与的投融资体系，降低社会资本进入农村电商基建市场的门槛，为农村电商基建创造良好的制度和市场环境。”吴琦说。近年来，商河县贾庄镇坚持以现代农业为根基、以新型工业为支撑、以休闲旅游为引领，以高速路为中轴，以国道340线、二矿西路、工业南路和甜辛路为骨架，以工业化理念、市场化手段，整合跨界资源要素，以园区经济为支撑，打造三次产业融合发展示范镇。 打造特色农业园区 促进农业提质增效“三农”工作始终是该镇镇党委、政府关心关注的首要工作。为切实提升农业发展成效，该镇以项目引进为支撑，全力打造特色农业园区。今年3月15日，项目占地3785亩，总投资20亿元的济南佰泽农业科技有限公司落户贾庄，目前，一期300亩启动区建设完成，于9月28日举办“全市首届农民丰收节暨佰泽·泉韵田园综合体开园仪式”活动，正式开园迎宾。为打造“新六产”示范园，该镇投资300万元新建园，占地500亩，规划种植500亩，打造集体观光旅游、科普教学、休闲养生等于一体的现代生态产业园区。同时，引进的金瑞农业科技示范园，计划总投资1
38万亩，夏粮面积35
57万人。近日，省政府发出通知，贫困县魏县正式脱贫出列。在脱贫攻坚这场硬仗中，魏县在全省首创的精准防贫机制在巩固提升脱贫质量、建立稳定脱贫长效机制方面发挥了重要作用。“只有在贫困存量的同时，从源头控制贫困增量，才能巩固提升脱贫质量。”近日，魏县扶贫和农业开发办主任陈瑞学接受采访时表示，在建档立卡识别贫困人口时，一些在贫困边缘的农村低收入户被排除在外，他们虽然与贫困户家境相差不大，但不能享受扶贫政策。防贫机制将徘徊在贫困线以上的人群纳入救助范围，确保他们生活困难时得到救助，有效促进了社会公平，提升了脱贫质量。陈瑞学介绍，精准防贫重在未贫先防，其运行机制可概括为“1234”。创设一项保险。县财政拿出400万元作为防贫保险金，按每人每年50元保费标准为全县10%左右的农村人口购买保险，并通过购买保险公司第三方服务，实施入户勘察核算，负责对符合条件的防贫对象发放补偿金。此类保险不针对一个人，而是一类人，保险金多退少补，余额结转下一年度，实现了险种由定人定量到群体共享的转变。划定两条界线。一条是组织教育、人社、民政等部门，对全县农村人口近3年在医疗、就学、灾情等方面费用进行大数据分析，分类评定防贫监测线，将花费超过这条线的非高标准脱贫户和非贫低收入户纳入防贫重点对象。另一条是防贫保障线，家庭年人均可支配收入以国家现行农村扶贫标准的1
6%。网络直播也在频频跨界，与游戏、零售等行业深度融合。四川省昭觉县阿土勒尔村的彝族小伙杨阳每公共服务“新视角”2017年年底，阿里巴巴集团董事局马云收到了一封来自深圳市打假工作领导小组办公室的感谢信。感谢信写道：“在贵司的支持下，2017年市场监管部门顺利查办了‘谢某互联网销售假药案’，案值120余万元，批捕3人；‘广西刘某胜互联网销售有毒有害食品及假药集群案’，案值近千万元，批捕9人……”阿里巴巴平台治理部总监肖水贤介绍说，这样的成效来自“红盾云桥”政企合作平台，“通过打通数据，过去一个产品质量有问题，管理部门想知道交易量就要走流程，需要几个月时间，现在基本当天就能解决”。杭州市市场监督管理局网监办主任吕国威也告诉经济日报，“过去靠人工处理各地市场监管部门的协查需求，一天多处理200件，但现在20多个地方，工商部门自己就可以通过页面直接调取常用的几大类数据”。和“红盾云桥”一样，数据的流转，成为2017年各项公共服务创新的原动力。同样在2017年年底，广州张“微信身份证网上应用凭证”签发，该证能为线上、线下政务服务以及旅馆业登记、物流寄递等实名制应用场景，提供国家法定证件及身份认证服务。该“证”首先在广东试点试行，预计今年1月推向全国。在银川，59枚政府公章变成行政审批服务局的1枚印章——通过打通数据，原本涉及发改、工商、税务、质检等26个委办局的153类审批事项实现了流程优化与再造，“数据多跑路，市民少跑腿”进化为“不见面，马上办”，2017年年底已实现审批所有事项100%网上审批、所有证照100%电子化。在发展研究中心研究员李广乾看来，数据作为资源，已经为社保、医疗、交通、政务等多项公共服务改革创新提供了新的视角。他告诉，我国对政府数据开放特别重视，出台了一系列政策文件来推动政府数据开放，但公共数据开放一定要找到科学的技术路径，实现政府数据共享。“要推动人口、法人、空间地理信息等基础数据的共享，避免出现资源浪费和信息孤岛等现象。业务数字化、部门信息化、个人隐私保护等一些基础工作也应同步跟进。”李广乾说。化新品，如一个人的洗碗机、10KG大容量洗衣机等新品深受欢迎。五芳斋等大批传统品牌则通过打通网购平台与后端供应链，实现了从包装、食材到个性化祝福的私人定制，重构了生产流程。日前在北京举行的全联房地产商会特色小镇分会首届年会上，专家表示，特色小镇是产业、空间、金融、政策结合的新模式，要做一篇“用小镇模式实体经济”的大文章。特色小镇是具有明确产业定 位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展平台。特色小镇不是行政区划单元，而是产业发展载体；不是产业园区，而是同业企业协同创新、合作共赢的企业社区；不是政府大包大揽的行政平台，而是企业为主体、市场化运作、空间边界明晰的创新创业空间。特色小镇兴起就是这两个原因：发展新兴产业，一定是在某一个点上，星星点火式地来推动，使传统产业转型升级；另一个就是乡村价值的提升，城市人的新选择，这也是一种产业需求，对健康产业、旅游产业的需求。现在问题是，一方面，在经济疲软的背景下，特色小镇被部分地方政府寄予成为当地新经济增长点的厚望，只要有概念就盲目推进。另一方面，在面粉贵过面包的现实下，稀缺的土地资源成为各个房企竞逐的对象。有着大量土地待开发的特色小镇，自然成为房企眼中的“唐僧肉”。因此，应警惕特色小镇被“房地产化”，警惕以发展特色小镇之名，行房地产开发之实，终出现“空城”。特色小镇源于“块状经济”特点与新型乡镇发展理念的高度契合。特色小镇是一种创新的城镇化发展模式，目标是增加居民的幸福感和满足感。因此，政府在特色小镇建设初期，应集中完善小城镇功能，补齐城镇基础设施、公共服务、生态环境的短板，加强较高质量的教育、医疗资源供给，扩展公共服务的范围。在基础设施和公共服务配套设施建设上，发挥政府财政资金“四两拨千斤”的优势，吸引社会资本参与。突出生态、宜居环境的营造，构建满足工作、生活、休闲、学习、消费需求的安居乐业的生活体系；另一方面，要加大特色小镇建设力度，充分挖掘各方面的历史文化资源，科学合理规划建设，积极引入创新要素，不断做强做精做优特色产业，注重点面结合，提高特色小镇产业集聚、配套、融合发展的综合实力，把特色的培育与发展新技术、新产业、新业态等密切结合起来。特小镇可以是具有特色的建制镇，也可以是聚焦特色产业和新兴产业的创新创业平台，但无论哪种模式都应以产业建镇为核心内容，以产业链延伸为支撑。在这一共识的基础上，要差别化分类定 位，引导发展。许多特色小镇建设是以产业集群为依托的，但不同区域的产业集群在性质、内容和发展阶段等方面的情况不尽相同，特别是欠发达地区的产业层次往往还不高。在区域间经济发展水平差距较大的情况下，如果要求无差异地将特色小镇全部打造成“特色产业和新兴产业的创新创业平台”难度极大，甚至不顾实际“下指标、铺摊子”现象有可能再次出现。而特色小镇建设要避免可能出现“短板”，必须从三个方面入手：用差别化分类定 位，引导特色小镇高品质发展；以促进民生为首要目标，增强居民的幸福感和获得感；完善投融资体制机制，积极引导社会资本参与。《经济参考报》获悉，我国农村一二三产业融合正处于从起步阶段向加速阶段迈进的关键时期，大量资金正进入这一领域，一二三产业融合将加快迈入“升级版”。在此轮一二三产业融合进程中，将着力打造一批全产业链企业集群和“农字号”特色小镇。此外，将建设具有广泛性的农村电子商务发展基础设施。业内预计，未来两年仅农村电商相关基建规模就将超过两万亿。 我国农村一二三产业融合政策体系不断完善。2015年，国办印发《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》。2016年，原农业部印发《全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划（2016—2020年）》。2017年，原农业部办公厅印发《关于支持创建农村一二三产业融合发展先导区的意见》。 农村产业融合发展为农村经济发展注入新动能。农业农村部数据显示，2017年，我国农村一二三产业融合使订单生产农户的比例达到45%，经营收入增加了67%，农户年平均获得的返还或分配利润达到300多元 农村一二三产业融合仍在提速推进。2018年6月，农业农村部印发《关于实施农村一二三产业融合发展推进行动的通知》。而近期印发的《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》强调，要“实现农村一二三产业深度融合发展”，“让农村一二三产业在融合发展中同步升级、同步增值、同步受益。” 农业农村部农产品加工局局长宗锦耀近日介绍，近年来，农业农村部深入推进农村一二三产业融合发展，从2015年开始，组织实施一二三产业融合发展补助政策，到目前为止，已经累计安排了121亿资金支持融合发展项目。 更多的地方还在加大资金投入。了解到，四川省正探索设立农村一二三产业融合发展投资基金，贵州省利用扶贫产业基金支持农村一二三产业融合发展，云南省将农村一二三产业融合发展专项纳入省重点项目投资基金支持范围。 资金往哪里投？获悉，在本轮一二三产业融合进程中，将着力打造农村产业融合发展的平台载体，打造一批全产业链企业集群和一批“农字号”特色小镇。增强农民参与融合能力，让农民更多分享产业融合发展的增值收益。 近日，湖南省岳阳市召开了农业产业化特色小镇建设工作推进会，印发了《创建农业产业化特色小镇工作方案》、《岳阳市农业产业化特色小镇创建镇名单》。 盘古智库高级研究员吴琦对《经济参考报》表示，“农字号”特色小镇有利于推动特色农业的转型升级，促进农业变强和农民变富，也有利于提升乡村人居环境，改善乡村面貌，是乡村振兴的空间载体，发展潜力巨大。“不过，目前‘农字号’特色小镇在建设过程中也存在投资不足导致基础设施和公共服务不完善、土地指标不足、低端化和无序化竞争导致品牌特色缺失等问题。 未来既要做好顶层设计、创新土地和资金保障、引导社会资本投入，又要统筹规划，明确差异化和特色化发展路径。” 农业农村部信息中心副研究员康春鹏对《经济参考报》表示，在推进一二三产业融合发展中，已经逐渐从业态的表征融合开始向主体的利益融合发展。“只有坚持农民的主体地位，发挥农民的主体作用，让农民能够分享全产业链的价值增值，激发他们的内生动力，才能真正实现产业融合。” 农村电商被寄予厚望。围绕一二三产业融合，我国还将建设具有广泛性的农村电子商务发展基础设施。着力优化农村消费环境，提升农村消费层次。 58同城CEO姚劲波对《经济参考报》表示，农村电商发展的核心是打通工业品下行和农产品上行的双向通道，目前72
着力消灭冬闲田。大田大畈，高铁、高速公路、国道、幕阜山旅游公路、美丽乡村等主要交通干线两侧，要宜油则油，宜肥则肥，种满种足，不留一丘冬闲田。强化政府投入，创新服务机制，引导新型经营主体参与冬闲田开发。 2
9万亩，并且已具备从前期项目选址、规划、设计到建设，后期运营一体化服务的能力。位于即墨大信镇的“光伏+农业”太阳能小镇是典型代表。 “华盛绿能综合考虑地域风貌、产业特色、文化传统、群众需求等各类综合因素，终打造了以特色化农业产业园区为动能的特色小镇、田园综合体、特色农庄等一系列‘农业+’项目。”该负责人介绍，位于即墨的太阳能小镇以“光伏+农业”为核心，建设了国家农业类孵化器——青岛农业创客空间，孵化农业创客和小微农业企业成为小镇光伏农业生态圈中的一环。截至目前，农湾孵化器已完成20个农业创客空间，600多个在孵涉农项目，50多个持（控）股农业公司，带动就业人数500余人，经济效益显著。 “运营管理方面，主要是青岛农湾孵化器提供的 ‘1+X’服务，‘1’代表金融，为农业项目引入金融活水，‘X’代表包括品牌推广、科技、采购、政策等服务。目前，除运营自身园区外，还可为不具备园区运营能力的公司提供代运营服务。”该负责人表示，在推进乡村振兴之路上，DBO模式成为其产业链衍展的“助推器”，也成为农业发展的一把 “金钥匙”。在生产环节，实现食用菌、多彩苗木、循环农业的种养殖规模化；在流通环节，通过新零售、农业电商打通销售通路，带动贫困群众在多条产业链上融合增收、创业增收，旗下多个实体企业规模均突破亿元，在国内细分行业处龙头地位。 下一步，华盛绿能将继续在已有成功模式的基础上，不断探索农业与旅游、文化的有机融合，不断助推农民增收，促进乡村振兴规划的全面落地。 农业创新发展，人才是关键。对此，南京市政府专门出台了支持返乡下乡人员创业创新的政策文件，内容细化到返乡下乡人员子女的就业医保问题，求才之心可见一斑。政策指挥棒成了“风向标”，大批有才之士争相涌入。黄少敏，东京农业大学博士生，2016年带着她的“气雾栽培”“互联网+农业”走进南京北郊八卦洲，50亩地有超过200亩的产出，这一切都是由计算机进行自动化控制的。黄少敏的团队专攻有机绿色食品栽培技术，综合运用立体式气雾栽培系统、智能计算机控制系统、太阳能发电系统、雨水收集过滤回收系统、自动开窗调节温度系统、防紫外线无滴膜等多项现代农业生产技术设施设备，形成一整套完整的、全新的、新型智能化农业生产模式。“在这里，生菜、水果小黄瓜、圣女果摘下来就能直接吃，品质是我们的核心竞争力。”黄少敏自信地说。而在江苏艾津农业科技服务公司，有着一群高素质的植保队伍，在28名一线农技人员中，有14名研究生、5名农艺师，秉承“绿色植保、理性农业”理念进行稻、麦全程全承包式植保专业化服务，通过这支一线农技团队实时、针对性地制定并落实解决方案，终实现农药的精准、减量使用，防治效果提高10%、农药使用量减少30%以上的目标“市里的农业专家都认可这技术，近每天都有人过来请教，我从来没有这么自豪过。”高山虎说。退伍军人秦俊创办的秦邦吉品农业开发公司，有1万多名忠实粉丝，其有机农业生产体系是亚洲一家获国际公认的Demeter认证企业；外籍农民马克斯用德国农业方法进行种植，主打有机，透明式厨房，游客可以看到食物加工全过程；“90后”大学生孙艺轩，成了养蜂人，将蜂蜜卖向全国，带动500多名农民就业……土专家、大学生、科技人员、退伍军人纷纷加入农创项目，一派熙熙攘攘盛景。种了20年竹子的“乡土专家”高山虎做梦都没想到，自己现在成了“香饽饽”。为了能少亏些多赚点，高山虎自己研究出了竹笋反季节上市的技术，秋冬季节用竹叶、农糠等覆盖竹地的办法，利用农糠的散热为竹笋保温，控制好用肥、温度、湿度，成功培育出反季节的早园笋。竹笋提早到元旦前上市，竹笋不仅产量高、品质好，而且价格高、效益大增，达到了每亩产量2100公斤、产值3
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38万亩，夏粮面积35
57万人。近日，省政府发出通知，贫困县魏县正式脱贫出列。在脱贫攻坚这场硬仗中，魏县在全省首创的精准防贫机制在巩固提升脱贫质量、建立稳定脱贫长效机制方面发挥了重要作用。“只有在贫困存量的同时，从源头控制贫困增量，才能巩固提升脱贫质量。”近日，魏县扶贫和农业开发办主任陈瑞学接受采访时表示，在建档立卡识别贫困人口时，一些在贫困边缘的农村低收入户被排除在外，他们虽然与贫困户家境相差不大，但不能享受扶贫政策。防贫机制将徘徊在贫困线以上的人群纳入救助范围，确保他们生活困难时得到救助，有效促进了社会公平，提升了脱贫质量。陈瑞学介绍，精准防贫重在未贫先防，其运行机制可概括为“1234”。创设一项保险。县财政拿出400万元作为防贫保险金，按每人每年50元保费标准为全县10%左右的农村人口购买保险，并通过购买保险公司第三方服务，实施入户勘察核算，负责对符合条件的防贫对象发放补偿金。此类保险不针对一个人，而是一类人，保险金多退少补，余额结转下一年度，实现了险种由定人定量到群体共享的转变。划定两条界线。一条是组织教育、人社、民政等部门，对全县农村人口近3年在医疗、就学、灾情等方面费用进行大数据分析，分类评定防贫监测线，将花费超过这条线的非高标准脱贫户和非贫低收入户纳入防贫重点对象。另一条是防贫保障线，家庭年人均可支配收入以国家现行农村扶贫标准的1
6%。网络直播也在频频跨界，与游戏、零售等行业深度融合。四川省昭觉县阿土勒尔村的彝族小伙杨阳每公共服务“新视角”2017年年底，阿里巴巴集团董事局马云收到了一封来自深圳市打假工作领导小组办公室的感谢信。感谢信写道：“在贵司的支持下，2017年市场监管部门顺利查办了‘谢某互联网销售假药案’，案值120余万元，批捕3人；‘广西刘某胜互联网销售有毒有害食品及假药集群案’，案值近千万元，批捕9人……”阿里巴巴平台治理部总监肖水贤介绍说，这样的成效来自“红盾云桥”政企合作平台，“通过打通数据，过去一个产品质量有问题，管理部门想知道交易量就要走流程，需要几个月时间，现在基本当天就能解决”。杭州市市场监督管理局网监办主任吕国威也告诉经济日报，“过去靠人工处理各地市场监管部门的协查需求，一天多处理200件，但现在20多个地方，工商部门自己就可以通过页面直接调取常用的几大类数据”。和“红盾云桥”一样，数据的流转，成为2017年各项公共服务创新的原动力。同样在2017年年底，广州张“微信身份证网上应用凭证”签发，该证能为线上、线下政务服务以及旅馆业登记、物流寄递等实名制应用场景，提供国家法定证件及身份认证服务。该“证”首先在广东试点试行，预计今年1月推向全国。在银川，59枚政府公章变成行政审批服务局的1枚印章——通过打通数据，原本涉及发改、工商、税务、质检等26个委办局的153类审批事项实现了流程优化与再造，“数据多跑路，市民少跑腿”进化为“不见面，马上办”，2017年年底已实现审批所有事项100%网上审批、所有证照100%电子化。在发展研究中心研究员李广乾看来，数据作为资源，已经为社保、医疗、交通、政务等多项公共服务改革创新提供了新的视角。他告诉，我国对政府数据开放特别重视，出台了一系列政策文件来推动政府数据开放，但公共数据开放一定要找到科学的技术路径，实现政府数据共享。“要推动人口、法人、空间地理信息等基础数据的共享，避免出现资源浪费和信息孤岛等现象。业务数字化、部门信息化、个人隐私保护等一些基础工作也应同步跟进。”李广乾说。化新品，如一个人的洗碗机、10KG大容量洗衣机等新品深受欢迎。五芳斋等大批传统品牌则通过打通网购平台与后端供应链，实现了从包装、食材到个性化祝福的私人定制，重构了生产流程。日前在北京举行的全联房地产商会特色小镇分会首届年会上，专家表示，特色小镇是产业、空间、金融、政策结合的新模式，要做一篇“用小镇模式实体经济”的大文章。特色小镇是具有明确产业定 位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展平台。特色小镇不是行政区划单元，而是产业发展载体；不是产业园区，而是同业企业协同创新、合作共赢的企业社区；不是政府大包大揽的行政平台，而是企业为主体、市场化运作、空间边界明晰的创新创业空间。特色小镇兴起就是这两个原因：发展新兴产业，一定是在某一个点上，星星点火式地来推动，使传统产业转型升级；另一个就是乡村价值的提升，城市人的新选择，这也是一种产业需求，对健康产业、旅游产业的需求。现在问题是，一方面，在经济疲软的背景下，特色小镇被部分地方政府寄予成为当地新经济增长点的厚望，只要有概念就盲目推进。另一方面，在面粉贵过面包的现实下，稀缺的土地资源成为各个房企竞逐的对象。有着大量土地待开发的特色小镇，自然成为房企眼中的“唐僧肉”。因此，应警惕特色小镇被“房地产化”，警惕以发展特色小镇之名，行房地产开发之实，终出现“空城”。特色小镇源于“块状经济”特点与新型乡镇发展理念的高度契合。特色小镇是一种创新的城镇化发展模式，目标是增加居民的幸福感和满足感。因此，政府在特色小镇建设初期，应集中完善小城镇功能，补齐城镇基础设施、公共服务、生态环境的短板，加强较高质量的教育、医疗资源供给，扩展公共服务的范围。在基础设施和公共服务配套设施建设上，发挥政府财政资金“四两拨千斤”的优势，吸引社会资本参与。突出生态、宜居环境的营造，构建满足工作、生活、休闲、学习、消费需求的安居乐业的生活体系；另一方面，要加大特色小镇建设力度，充分挖掘各方面的历史文化资源，科学合理规划建设，积极引入创新要素，不断做强做精做优特色产业，注重点面结合，提高特色小镇产业集聚、配套、融合发展的综合实力，把特色的培育与发展新技术、新产业、新业态等密切结合起来。特小镇可以是具有特色的建制镇，也可以是聚焦特色产业和新兴产业的创新创业平台，但无论哪种模式都应以产业建镇为核心内容，以产业链延伸为支撑。在这一共识的基础上，要差别化分类定 位，引导发展。许多特色小镇建设是以产业集群为依托的，但不同区域的产业集群在性质、内容和发展阶段等方面的情况不尽相同，特别是欠发达地区的产业层次往往还不高。在区域间经济发展水平差距较大的情况下，如果要求无差异地将特色小镇全部打造成“特色产业和新兴产业的创新创业平台”难度极大，甚至不顾实际“下指标、铺摊子”现象有可能再次出现。而特色小镇建设要避免可能出现“短板”，必须从三个方面入手：用差别化分类定 位，引导特色小镇高品质发展；以促进民生为首要目标，增强居民的幸福感和获得感；完善投融资体制机制，积极引导社会资本参与。《经济参考报》获悉，我国农村一二三产业融合正处于从起步阶段向加速阶段迈进的关键时期，大量资金正进入这一领域，一二三产业融合将加快迈入“升级版”。在此轮一二三产业融合进程中，将着力打造一批全产业链企业集群和“农字号”特色小镇。此外，将建设具有广泛性的农村电子商务发展基础设施。业内预计，未来两年仅农村电商相关基建规模就将超过两万亿。 我国农村一二三产业融合政策体系不断完善。2015年，国办印发《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》。2016年，原农业部印发《全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划（2016—2020年）》。2017年，原农业部办公厅印发《关于支持创建农村一二三产业融合发展先导区的意见》。 农村产业融合发展为农村经济发展注入新动能。农业农村部数据显示，2017年，我国农村一二三产业融合使订单生产农户的比例达到45%，经营收入增加了67%，农户年平均获得的返还或分配利润达到300多元 农村一二三产业融合仍在提速推进。2018年6月，农业农村部印发《关于实施农村一二三产业融合发展推进行动的通知》。而近期印发的《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》强调，要“实现农村一二三产业深度融合发展”，“让农村一二三产业在融合发展中同步升级、同步增值、同步受益。” 农业农村部农产品加工局局长宗锦耀近日介绍，近年来，农业农村部深入推进农村一二三产业融合发展，从2015年开始，组织实施一二三产业融合发展补助政策，到目前为止，已经累计安排了121亿资金支持融合发展项目。 更多的地方还在加大资金投入。了解到，四川省正探索设立农村一二三产业融合发展投资基金，贵州省利用扶贫产业基金支持农村一二三产业融合发展，云南省将农村一二三产业融合发展专项纳入省重点项目投资基金支持范围。 资金往哪里投？获悉，在本轮一二三产业融合进程中，将着力打造农村产业融合发展的平台载体，打造一批全产业链企业集群和一批“农字号”特色小镇。增强农民参与融合能力，让农民更多分享产业融合发展的增值收益。 近日，湖南省岳阳市召开了农业产业化特色小镇建设工作推进会，印发了《创建农业产业化特色小镇工作方案》、《岳阳市农业产业化特色小镇创建镇名单》。 盘古智库高级研究员吴琦对《经济参考报》表示，“农字号”特色小镇有利于推动特色农业的转型升级，促进农业变强和农民变富，也有利于提升乡村人居环境，改善乡村面貌，是乡村振兴的空间载体，发展潜力巨大。“不过，目前‘农字号’特色小镇在建设过程中也存在投资不足导致基础设施和公共服务不完善、土地指标不足、低端化和无序化竞争导致品牌特色缺失等问题。 未来既要做好顶层设计、创新土地和资金保障、引导社会资本投入，又要统筹规划，明确差异化和特色化发展路径。” 农业农村部信息中心副研究员康春鹏对《经济参考报》表示，在推进一二三产业融合发展中，已经逐渐从业态的表征融合开始向主体的利益融合发展。“只有坚持农民的主体地位，发挥农民的主体作用，让农民能够分享全产业链的价值增值，激发他们的内生动力，才能真正实现产业融合。” 农村电商被寄予厚望。围绕一二三产业融合，我国还将建设具有广泛性的农村电子商务发展基础设施。着力优化农村消费环境，提升农村消费层次。 58同城CEO姚劲波对《经济参考报》表示，农村电商发展的核心是打通工业品下行和农产品上行的双向通道，目前72
着力消灭冬闲田。大田大畈，高铁、高速公路、国道、幕阜山旅游公路、美丽乡村等主要交通干线两侧，要宜油则油，宜肥则肥，种满种足，不留一丘冬闲田。强化政府投入，创新服务机制，引导新型经营主体参与冬闲田开发。 2
