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时政经济提质增效 十三五积极财政更有为

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时政经济:提质增效 “十三五”积极财政更有为

财政实力不断迈上新台阶 超20万亿支出重点保障有力
提质增效 “十三五”积极财政更有为

从15万亿元到19万亿元,国家财政实力不断迈上新台阶;从14万亿元到23.9万亿元,支持打好三大攻坚战、助力供给侧结构性改革、保障基层民生,财政支出重点保障有力。

回眸“十三五”,我国实施了大规模的减税降费,用政府收入的“减法”,换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。5年间,预算管理体制改革、财税体制改革提速,现代财政体制建设不断迈步向前。

财政实力迈上新台阶

减税红利深度释放

“十三五”期间(2016年至2019年),在陆续出台实施营业税改征增值税等一系列减税降费措施的情况下,2016年、2017年、2018年、2019年全国财政收入分别超过15万亿元、17万亿元、18万亿元、19万亿元,为2015年的1.3倍,年均增长率达到5.7%,国家财政实力不断迈上新台阶。

5年来,伴随经济总量稳步增长,财政收入总体保持平稳增长,与此同时,结合税制改革,重点围绕降低制造业和小微企业税收负担,我国实施大规模减税降费,减税红利不断向深度释放。

“十三五”期间,我国全面推广营改增,降低制造业、交通运输、建筑等行业及农产品等货物增值税税率,实施个人所得税改革,以及一系列降费等措施,有效降低企业税费成本和居民个人负担。

“营改增”全部推开,深化增值税改革,简并税率档次,降低增值税税率,实施留抵退税政策。扶持小微企业的增值税、企业所得税等政策不断扩围,支持研发创新的税收优惠政策不断完善。

提高个人所得税基本减除费用标准,实施专项附加扣除,减轻工薪阶层税负。降低关税总水平,支持扩大对外开放。加大普遍性降费力度,持续清理规范涉企收费。通过较大幅度降低职工基本养老保险单位缴费比例,阶段性降低失业保险、工伤保险费率,减轻企业社保缴费负担。

上述一揽子举措持续发力,2016年至2019年新增减税降费分别约5700亿元、1万亿元、1.3万亿元和2.36万亿元,今年预计全年再新增2.5万亿元,其中前8个月新增减税降费已超过1.8万亿元。

用政府收入的“减法”,换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。数据显示,5年间,财政收入增速从2017年的7.4%,逐渐下降至2019年的3.8%。同时,企业负担持续减轻,涉企收费继续下降,行政事业性收费收入连续四年负增长,地方教育费附加等专项收入增幅从2016年的16.1%回落至2019年的-4.8%。

超20万亿支出重点保障有力

强大的财力为促进经济发展、改善人民生活提供了有力的资金保障。三大攻坚战、三农、教育、医疗、社保、住房等各项事业的发展,都能看到财政资金的身影。

受经济增速换挡回落、大力减税降费等因素影响,“十三五”以来财政收入增长总体有所放缓,在此背景下,我国通过增加一定的财政赤字,保持必要的支出强度,以更好发挥逆周期调节作用。

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