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要从创新人口、扩大基本公共服务覆盖面、健全市民化推进机制等方面,推进农业转移人口市民化,逐步把符合条件转移人口转为城镇居民。一是加快推进城镇户籍制度改革。要根据城镇综合承载能力和发展潜力,以就业年限、居住年限、社保参保年限等为基准条件,制定具体的落户,健全农业转移人口落户制度;要以就业和住所等为前置条件实施差别化落户政策,放开建制镇和小城市落户,有序放开中等城市落户,合理确定大城市落户条件,严格控制特大城市人口规模。二是稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。要按照保障基本、循序渐进的原则,积极推进城镇基本公共服务由主要对本地户籍人口提供向对常住人口提供。保障农民工随迁子女平等享有受教育权利,完善农民工就业创业服务体系,将农民工及其随迁家属纳入城镇社区卫生服务体系,把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系,在农村参加的养老和规范接入城镇社保体系。三是建立健全农业转移人口市民化推进机制。要强化各级责任,合理分担公共成本,充分调动社会力量,构建主导、多方参与、成本共担、协同推进转移人口市民化机制。推进农民工融入企业、子女融入学校、家庭融入社区、群体融入社会,建设包容性城市。

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