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@中新经纬7月8日电 (李晓萱)目前，海南省可开发的无居民岛屿中，多数均处于半开放或未开放的状态。 前不久的房产限购政策让海南在房地产市场大“火”了一把，而就在近期，“个人可以申请开发无人海岛”的新规一出，又让不少人感慨海南总是“不按套路出牌”。 新规指出，无论是单位还是个人，只要符合条件，均可以有偿申请当“岛主”，那么，“岛主”要怎么当？开发商又需要注意哪些问题？ 点击进入下一页 当“岛主”并非那么容易 新规中的“无人海岛”指的是无居民海岛，在我国的岛屿中占绝大多数，尤其是南海区域。 早在2011年，国家海洋局就公布了中国首批176个可以开发利用的无居民海岛名录，单位和个人均可有偿申请当“岛主”。其中包括辽宁、山东、江苏、浙江、福建、广东、广西、海南等8个省区，共计176个无居民海岛。其中，辽宁11个、山东5个、江苏2个、浙江31个、福建50个、广东60个、广西11个、海南6个。 7月4日，海南省海洋与渔业厅公布《海南省无居民海岛开发利用审批办法》(下称《办法》)。《办法》明确，单位或个人申请开发利用无居民海岛，应向省级海洋行政主管部门提出申请；依法取得不动产权属证书的用岛单位或个人，应按有关规定，向海岛所在地县级以上住房和城乡建设行政主管部门申请办理施工许可。 点击进入下一页 这表明，海南允许个人申请开发利用无居民海岛，并可依法取得不动产权属证书。但是该《办法》还需特别注意两个问题： 首先，从对象主体来看，目前海南省可供开发审批的仅有东锣岛、西鼓岛、蜈支洲岛、小青洲、加井岛、洲仔岛6个国家开发名录中的岛屿，而并非海南全部无居民海岛。 其次，编制无居民海岛开发利用具体方案应明确：合理确定用岛面积、用岛方式和布局、开发强度；合理确定建筑物、设施的建设总量、高度以及与海岸线的距离；防止废水、废气、废渣、粉尘、放射性物质等对海岛及其周边海域生态系统造成破坏等内容。 据央广，中国南海研究院副研究员刘晓博表示，无居民海岛的开发利用并非资本独行，“还需要满足很多条件，比如申请书、具体方案、论证报告、资信证明等，这些都是比较复杂的一些文件，不是短期内个人想开采就开采的。” 所以，当“岛主”并非是件容易的事。除此之外，无居民海岛开发利用也存在期限限制，参照海域使用权的有关规定执行，其中包括： 养殖用岛十五年； 旅游、娱乐用岛二十五年； 盐业、矿业用岛三十年； 公益事业用岛四十年； 港口、修造船厂等建设工程用岛五十年。 对此，易居研究院智库中心研究总监严跃进对中新经纬表示，此次海南海洋与渔业厅发布此类无人岛开发政策，实际上是希望形成一种新的开发机制，即通过明确产权和使用权来形成海岛保护和利用机制。所以实际上这是有助于未来此类海岛的管理和开发，是比较务实的一个政策。 避免过度开发和“炒地皮”现象 在开发利用岛屿的项目类别中，旅游、娱乐吸引了许多人注意。 严跃进还表示，应该防范各类拿地企业违规填海，这样不利于此类土地的全面开发和综合保护。“所以要明确海岛开发界限，同时需要通过不动产登记制度等来进行各类约束，防范越界开发和炒作地皮等现象。这样也有助于防范开发不到位进而导致海岛荒废或者烂尾等现象。” 点击进入下一页 但从另一个角度看，此次政策也体现出一些新的开发领域和方式，包括旅游娱乐、养殖、基础设施建设等，此类业态都和海南省自由港建设的思路比较匹配。严跃进对中新经纬表示，类似政策有助于未来形成更为丰富的业态，具有较为积极的意义。 今年上半年海南省的住房限购政策让许多想来海南进行房地产投资的开发商望而却步，不少人担忧这次申请无居民海岛的政策是否会回引起新一波热潮？严跃进表示，此类政策本身是比较独立的政策，其和海南限购等政策关系不大。 “此类用地中，部分产权年限是有严格限制的，比如旅游娱乐用地的开发年限为25年等，年限高的港口、修造船厂等工程建设也只有50年。这次政策对年限如此严格限制其实就是去房地产化的一个导向，即鼓励开发，但不鼓励开发成类似70年产权的住房等。” 其实，从经济效益方面来讲，目前，海南省6个可开发的无居民岛屿中，除了三亚的蜈支洲岛常年用于旅游观光外，多数岛屿均处于半开放或未开放的状态。本次新政出台，其实也从侧面启示开发商做新的策略选择，即积极研究此类海岛的开发政策，研究未来的新产业，进而可以在绿色环保、集开发和保护于一体的项目上进行新的投资。(中新经纬APP) 关注中新经纬微信公众号(微信搜索“中新经纬”或“jwview”)，看更多精彩财经资讯。 中新经纬版权所有，未经书面授权，任何单位及个人不得转载、摘编或以其它方式使用。【编辑:刘羡】
@中新社广西崇左7月8日电 ( 黄艳梅)“这是我次参加跨国山地越野自行车赛，沿途壮丽的喀斯特风光给我留下了深刻印象。”参加此间2018RAID崃淂国际户外探险系列赛的越南选手阮清廉说。 7月7日—8日，国际户外赛事崃淂国际户外探险系列赛在中越边境举行，赛道连通中国广西崇左市龙州县与越南高平省复和县，为来自8个国家的400余名户外运动达人带来别样的中越风情体验之旅。 “崇左是中国的‘南大门’，‘打开门就是越南，走两步就进东盟’。我们引进国际精品体育赛事，探索体育与旅游融合发展的新路子，致力打造跨境旅游合作区，建设国际知名的文化旅游胜地。”崇左市委常委、宣传部部长、副市长王永超说。 崇左市与越南接壤，边境线长533公里，是中国口岸多的边境城市和中国通往东盟的陆路门户。王永超介绍，崇左是广西边关风情旅游带建设的核心区，依托境内德天瀑布设立的中越德天—板约国际旅游合作区是中国跨境旅游合作区。 “我们与越南谅山、高平、河内等签订旅游合作协议，共同打造中越边境旅游经济共同体。”王永超称，目前，崇左市加快推进中越德天—板约国际旅游合作区和中越友谊关—友谊国际旅游合作区建设，推进免税店、东盟风情街等项目建设。该市还打造了中国—东盟跨国旅游暨跨境自驾游总部基地、边关骑行走廊等平台。 “龙州县正着力打造中国—越南跨国山地自行车越野赛品牌。同时发挥作为‘红八军故乡’的旅游优势，进一步加强与越方合作，加快中越红色旅游国际合作区创建，全面打响中越跨国红色旅游品牌。”龙州县政协何卫存说。 广西与越南的陆地边境线长达1020公里，近年来广西与越南跨境旅游合作成果“多点开花”。与越南高平省茶岭、重庆、河广三县接壤的广西靖西市，通过完善服务设施，开设自驾车跨国线路，力争在2019年完成靖西龙邦—越南茶岭国际旅游合作区中方区域建设，靖西孟麻—越南北坡红色旅游区也在加快推进。 今年4月，中国同意设立广西防城港边境旅游试验区。防城港试验区将探索旅游便利通关新举措、边境旅游转型升级新动能、扩大边境旅游合作新模式等5个方面。经过3年左右时间，试验区将打造成为中越跨境旅游目的地、中越旅游产业融合发展实践区和中国—东盟旅游合作先行区。(完)【编辑:张燕玲】
@(壮阔东方潮 奋进新时代)穷山沟成“网红村” 张家界慈利旅游扶贫成效凸显 中新网张家界7月8日电( 白祖偕 邓霞)特色的集装箱客栈、另类的洞穴餐厅、丰富的农耕体验……位于张家界慈利县三官寺土家族乡罗潭村的禾田居山谷，因其“返璞归真”的休闲生活方式，吸引了不少海内外游客前往“打卡”体验。 而3年前，这里还只是一个“穷得叮当响”的小山村，是慈利县偏远、贫困的地区之一。 “全村看不到几个人，都出去打工了！”罗潭村村党支部书记杜修福说，2014年，该村农民人均纯收入仅2140元。 其实，罗潭村地理位置极好，紧邻张家界大峡谷、武陵源黄龙洞、宝峰湖等风景区，境内生态也山清水秀，发展乡村旅游要素充足。这给罗潭村人脱贫致富带来了“底气”。游人在禾田居山谷里体验农耕生活。 慈利县宣传部供图游人在禾田居山谷里体验农耕生活。 慈利县宣传部供图 2015年以来，罗潭村借助秀山水资源、深厚的土家文化、独特的民俗风情，大力发展乡村旅游，建设了桃花园、杨梅园、蔬菜园、垂钓园、禾田居山谷、洞穴餐厅、瓦窑餐厅等独具特色的农业休闲项目，让贫困户以土地流转和房屋出租的方式参与其中，村民还可以到这些农业休闲项目里工作，当地农副产品也实现了统一代销促销。 杜修福介绍，2016年罗潭村已通过验收退出贫困村序列，是年全村的人均纯收入已增加到6580元。目前，该村还有贫困农户5户、贫困人口13人，预计在2018年能全部脱贫。 37岁的胡新平是罗潭村蝶变的见证者，也是受益者。他告诉，2009年的一场大病让他家因病致贫，后来他参加了当地政府举办的就业技能培训班，并被安排到禾田居山谷当水电工。他的妻子也在村里的汽车酒店做客房服务，两人都有了固定收入，“再加上土地入股的分红，现在的生活很滋润了”。 同样的故事还发生在三官寺土家族乡大峡谷村。随着张家界大峡谷玻璃桥对外开放，当地村民领到的景区商铺拍卖收入分红也一年比一年高。张家界大峡谷旅游景区管理有限公司扶贫专干刘宗林介绍，2017年，大峡谷景区内的商铺拍卖收入共1348万元，40%直接分红给大峡谷村村民，仅此一项，就人均增收1700元。红岩岭成慈利县户外休闲旅游线路之一。 慈利县宣传部供图红岩岭成慈利县户外休闲旅游线路之一。 慈利县宣传部供图 精品景区的“溢出效应”远不止如此。据了解，近两年，大峡谷景区周边4个村新增客栈21家、餐馆7家，解决农民就地就业1216人。 为深挖旅游扶贫潜力，慈利县还先后开发了四十八寨、红岩岭、美丽南山、甘溪沟等15条精品户外休闲旅游线路，串联全县21个乡镇100多个村；并大力推进农家乐、农家客栈等旅游周边服务设施建设，举办“南山桃花会”“黄花溪杜鹃花节”“龙潭河板板龙灯”等活动，为贫困农户就业、农副产品外销搭建平台，实现了农民增收致富。 慈利县是湖南省级重点贫困县，2017年脱贫攻坚突出问题集中整改后，全县共有贫困村134个，建档立卡贫困人口24294户86838人。截至2017年，已退出61个村、脱贫14255户53910人，仍有73个村、10039户32928人尚未脱贫退出。 “我们始终把旅游精准扶贫作为脱贫攻坚决战决胜工作的重头戏来抓。”慈利县委书记邱初开表示，按照湖南省委、省政府安排，2018年慈利要实现整县脱贫摘帽、73个贫困村退出、2.8万名以上贫困人口脱贫，2020年与全国同步全面建成小康社会。(完)【编辑:刘湃】
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