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据民航西藏区局相关负责人介绍,在活动期间,尤其是3月份,民航西藏区局重点加强值班现场的督导检查,对存在的问题及时进行整改,确保杜绝人为原因不安全事件发生。民航西藏区局公安局实行“每日一点名、每周一拉练、不定时点名”制度,保障机场辖区内社会治安持续稳定;安检站加强入口防爆检查工作,加大防爆检查通道人身及行李物品的检查力度,加强设施设备的日常维保,并进行全面的设备隐患排查;护卫部开展消防大检查,对辖区内的消防设施设备进行全面排查,开展各种消防演练和应急演练;气象部门针对近期天气及时发布动态,提醒航空公司做好航前准备;鸟击防范部门加强鸟情信息收集,做好鸟类生态调研,严防鸟击航空器事件发生等。
同时,民航西藏区局加大了对旅客的真情服务力度。地面服务部在候机楼一楼大厅增设旅客服务柜台,方便旅客问询;“红马甲”志愿者在候机楼内提供咨询服务;安检站在待检区域增设引导人员,做好旅客引流与解释工作,并开设老弱病残孕专用绿色通道。 作为沿海区域一体化高级发展阶段的产物,大湾区不再是一个概念,而是经济高质量发展的现实载体,将引领自由贸易港、高科技创新、现代服务业、先进制造业、基础设施产业等实现更高质量发展,并由此带来诸多发展机会。
自由贸易港经济发展前景可期
自由贸易港经济是大湾区经济的重要组成部分,支撑大湾区成为全球投资、贸易、金融、航运新规则的引领者。目前,粤港澳大湾区由香港自由贸易港为支撑,而作为具有大湾区发展潜力的长三角大湾区、环渤海大湾区核心区的上海、浙江、天津,均在今年各自的地方政府工作报告提出,要全力申报建设自由贸易港。可以预见在不久的将来,再增加1到2个自由贸易港是完全有可能的:一是可助推离岸制造、离岸仓储、离岸贸易、离岸金融、离岸服务等离岸产业的快速发展;二是为实现与国际航运、贸易、金融、投资相配套,各种新服务、新模式、新企业将会不断涌现;三是传统的港口经营、航运服务业、保税物流运输业也将在投融资、技术应用、理念模式等方面进行创新突破。
高科技产业将进一步做大做强
高科技产业发达是大湾区经济的一个重要特征。在具有大湾区发展潜力的长三角湾区,有要建设具有全球影响力科技创新中心的上海;在粤港澳大湾区,有科创能力强的深圳,均可辐射大湾区实现高质量和可持续发展。只要打破区域行政壁垒,加快形成区域统一的市场和产业协作体系,大限度地发挥市场在资源配置中的决定性作用,就可以推动区域内的科技人才、创新链条与产业在更为细分的领域进行协作和融合,大湾区的高科技产业化水平将得到进一步提升,走在国内外前列。可以预计,无人驾驶技术、无人机制造与应用、人工智能与服务应用、新材料、物联网、大数据、北斗导航与应用、航空航天等高科技、黑科技产品,有可能在大湾区率先产业化,形成一大批具有国际竞争力的独角兽高科技企业。
现代服务业将更加细化专业化
大湾区一般由一个或多个大城市为内核,组团发展成为全球有影响力的城市群,如粤港澳大湾区是由深圳、香港、广州等大城市为内核形成的城市群。具有大湾区发展潜力的长三角湾区也是由上海、杭州、苏州等大城市为内核形成的城市群。大湾区城市群集聚了大量具有专业知识的高级白领人才,信息资源丰富,总部经济发达,为现代服务业发展转型升级提供了支撑。未来大湾区除了大力发展基金、投资、法律、财务、设计、软件、人才中介、咨询、创意等服务业外,还可以根据新需求和新技术应用突破,衍生出更细化、专业化的服务业,比如无人机物流配送服务、智能楼宇管理服务、无人驾驶出租车服务、决策管理与咨询的大数据智能服务等,培育一大批服务类品牌企业。
先进制造业将迈向智能化高端化
我国在飞机、集成电路等领域每年需要从国外进口数千亿美元的产品。大湾区需要发展制造业,但要有所为有所不为,选择适合湾区发展的先进制造业,推动湾区制造业由制造向智造、创造转变,为我国先进制造业实现高质量发展和进口替代提供示范。一是大力发展的船舶建造、精细化工、超大设备极端制造、建筑大件预制造、飞机制造、国际海产品农产品精细加工等临港工业;二是加快发展超大规模集成电路、精密仪器设备、新一代信息技术、人工智能、生物医药、高端装备、节能环保、新能源汽车等先进制造业;三是鼓励创新智造新模式,大力发展柔性制造、3D智造、订单管理在线智造、客户私人订制智造、无人智造工厂等新兴制造业,引领国内外智造业发展新潮流。
PPP和基础设施产业迎来新机遇
大湾区作为区域一体化进入高级阶段的产物,需要更完善、更高质量的基础设施体系。湾区内各城市之间的交通设施连接需要从单点联通向网格化、智能化联通升级,交通通勤由单一方式向公路、铁路、航空立体联动方式转变。大湾区还需要绿水青山和蓝天白云,对环保设施的需求也是巨大的。由此在城际高铁、高等级公路、智能高速公路、污水及垃圾处理、供排水设施、地下管线及综合管廊、智慧港口、高等级航道、跨海(湾)隧桥等领域内将催生数万亿元的基础设施投资需求。政府可采用特许经营的方式,吸引社会资本以PPP的模式参与这些基础设施的投资建设和运营,培育一批理念与、管理、融资能力强的基础设施服务商,提高大湾区基础设施运营管理水平。
生活服务业将更加人性化个性化
大湾区不仅是工作的地方,也是人们追求高品质生活的向往之地,需要提供高品质的生活服务业。一是需要发展高品质的健康医疗、私立教育、旅游、休闲娱乐、健身、社区餐饮等服务业,让居民生活更加便捷健康;二是发展家庭机器人服务业、智能家居,大限度地减少居民家庭劳动时间,让市民有更多的休闲娱乐时间;三是大力发展体验式购物、在线购物、免税购物、私人定制购物等服务业,打造购物天堂;四是围绕高净值家庭的健身、生育、教育、养老、陪护、康复等个性化需求,鼓励发展相应的个性化、人性化服务业。
大湾区经济发展的对策建议
发展大湾区经济对我国实现高质量发展具有十分重要的作用。应在总结珠三角、长三角、京津冀一体化发展的经验的基础上,在规划、资金、协调体制、对外开放等方面给予大湾区更大的支持力度。
一是要加强大湾区建设的规划。粤港澳大湾区已经上升为国家战略,发展规划也即将出台,但我国仅有一个大湾区还是远远不够。在我国沿海的其他湾区中,环杭州湾经过10多年发展,已具备大湾区经济的发展基础,但发展层级亟待提升,环渤海湾的概念也在酝酿中。为此,建议尽快启动第二个大湾区规划,在环杭州湾的基础上,将长江口湾区纳入进来,一并规划成长三角大湾区,区域将涵盖上海、杭州、宁波、苏州、无锡、嘉兴、绍兴、南通、舟山等9个城市,推动长三角深度一体化并迈向更高发展阶段。同时,适时启动开展环渤海湾大湾区的论证研究。
二是加大对外开放力度,加快探索建设自由贸易港。大湾区+自由贸易港的发展模式,将是我国推进“一带一路”建设的重要一环。目前,香港自由贸易港与粤港澳大湾区相匹配,未来要规划建设长三角大湾区,也需要建设相应的自由贸易港。为此,建议在总结自贸试验区建设经验的基础上,在上海、舟山等地加快探索建设自由贸易港,在金融、投资、贸易、航运等领域进一步加大对外开放的力度。
三是健全推进协调体制,建立业界参与治理的机制。不管是国内的粤港澳大湾区,还是国际上的旧金山湾、纽约湾、东京湾等大湾区,均横跨多个行政区,需要有相应的推进协调机制。长三角目前成立了区域合作办公室,由安徽、浙江、江苏和上海抽调的人员组建而成,主要任务是把长三角建设成为贯彻落实新发展理念的引领示范区,成为在全球有影响力的城市群。未来可参考旧金山湾区的协调体制,成立大湾区发展委员会,下设合作办公室,成员由区域内的行政首长,科技、产业、建设等部门的负责人,以及区域内大企业负责人、科技界和教育界知名人士组成,形成政府引导、业界参与共治的湾区治理机制。
四是建立环保协同治理机制,加大区域环境保护力度。建议在流域河流生态环境保护与污水治理、大气污染防治等方面加强区域合作协作机制。建立区域生态补偿机制,加强区域环保信息共享,加大环保执法的协调协作力度。
五是设立大湾区基金,加大基础设施和科创中心建设力度。建议由湾区内的各省市政府共同出资,设立大湾区发展基金,成立管理委员会,由湾区内的科技、产业、政府的人员组成,实现业界共治。基金重点投向区域内的高科技创新、基础设施等领域,加快打造全球具有影响力的科技创新中心。
六是建立区域公共信用信息平台,保障居民异地就业。未来的社会是信用社会,大湾区应在社会诚信体系建设方面走在全国前列。建议建立大湾区的区域公共信用信息平台,加强在公用事业、司法、行政执法、商务诚信等公共信用信息的共享力度,为居民异地居住、异地就业等方面,提供便捷的信用服务。
据民航西藏区局相关负责人介绍,在活动期间,尤其是3月份,民航西藏区局重点加强值班现场的督导检查,对存在的问题及时进行整改,确保杜绝人为原因不安全事件发生。民航西藏区局公安局实行“每日一点名、每周一拉练、不定时点名”制度,保障机场辖区内社会治安持续稳定;安检站加强入口防爆检查工作,加大防爆检查通道人身及行李物品的检查力度,加强设施设备的日常维保,并进行全面的设备隐患排查;护卫部开展消防大检查,对辖区内的消防设施设备进行全面排查,开展各种消防演练和应急演练;气象部门针对近期天气及时发布动态,提醒航空公司做好航前准备;鸟击防范部门加强鸟情信息收集,做好鸟类生态调研,严防鸟击航空器事件发生等。
同时,民航西藏区局加大了对旅客的真情服务力度。地面服务部在候机楼一楼大厅增设旅客服务柜台,方便旅客问询;“红马甲”志愿者在候机楼内提供咨询服务;安检站在待检区域增设引导人员,做好旅客引流与解释工作,并开设老弱病残孕专用绿色通道。 作为沿海区域一体化高级发展阶段的产物,大湾区不再是一个概念,而是经济高质量发展的现实载体,将引领自由贸易港、高科技创新、现代服务业、先进制造业、基础设施产业等实现更高质量发展,并由此带来诸多发展机会。
自由贸易港经济发展前景可期
自由贸易港经济是大湾区经济的重要组成部分,支撑大湾区成为全球投资、贸易、金融、航运新规则的引领者。目前,粤港澳大湾区由香港自由贸易港为支撑,而作为具有大湾区发展潜力的长三角大湾区、环渤海大湾区核心区的上海、浙江、天津,均在今年各自的地方政府工作报告提出,要全力申报建设自由贸易港。可以预见在不久的将来,再增加1到2个自由贸易港是完全有可能的:一是可助推离岸制造、离岸仓储、离岸贸易、离岸金融、离岸服务等离岸产业的快速发展;二是为实现与国际航运、贸易、金融、投资相配套,各种新服务、新模式、新企业将会不断涌现;三是传统的港口经营、航运服务业、保税物流运输业也将在投融资、技术应用、理念模式等方面进行创新突破。
高科技产业将进一步做大做强
高科技产业发达是大湾区经济的一个重要特征。在具有大湾区发展潜力的长三角湾区,有要建设具有全球影响力科技创新中心的上海;在粤港澳大湾区,有科创能力强的深圳,均可辐射大湾区实现高质量和可持续发展。只要打破区域行政壁垒,加快形成区域统一的市场和产业协作体系,大限度地发挥市场在资源配置中的决定性作用,就可以推动区域内的科技人才、创新链条与产业在更为细分的领域进行协作和融合,大湾区的高科技产业化水平将得到进一步提升,走在国内外前列。可以预计,无人驾驶技术、无人机制造与应用、人工智能与服务应用、新材料、物联网、大数据、北斗导航与应用、航空航天等高科技、黑科技产品,有可能在大湾区率先产业化,形成一大批具有国际竞争力的独角兽高科技企业。
现代服务业将更加细化专业化
大湾区一般由一个或多个大城市为内核,组团发展成为全球有影响力的城市群,如粤港澳大湾区是由深圳、香港、广州等大城市为内核形成的城市群。具有大湾区发展潜力的长三角湾区也是由上海、杭州、苏州等大城市为内核形成的城市群。大湾区城市群集聚了大量具有专业知识的高级白领人才,信息资源丰富,总部经济发达,为现代服务业发展转型升级提供了支撑。未来大湾区除了大力发展基金、投资、法律、财务、设计、软件、人才中介、咨询、创意等服务业外,还可以根据新需求和新技术应用突破,衍生出更细化、专业化的服务业,比如无人机物流配送服务、智能楼宇管理服务、无人驾驶出租车服务、决策管理与咨询的大数据智能服务等,培育一大批服务类品牌企业。
先进制造业将迈向智能化高端化
我国在飞机、集成电路等领域每年需要从国外进口数千亿美元的产品。大湾区需要发展制造业,但要有所为有所不为,选择适合湾区发展的先进制造业,推动湾区制造业由制造向智造、创造转变,为我国先进制造业实现高质量发展和进口替代提供示范。一是大力发展的船舶建造、精细化工、超大设备极端制造、建筑大件预制造、飞机制造、国际海产品农产品精细加工等临港工业;二是加快发展超大规模集成电路、精密仪器设备、新一代信息技术、人工智能、生物医药、高端装备、节能环保、新能源汽车等先进制造业;三是鼓励创新智造新模式,大力发展柔性制造、3D智造、订单管理在线智造、客户私人订制智造、无人智造工厂等新兴制造业,引领国内外智造业发展新潮流。
PPP和基础设施产业迎来新机遇
大湾区作为区域一体化进入高级阶段的产物,需要更完善、更高质量的基础设施体系。湾区内各城市之间的交通设施连接需要从单点联通向网格化、智能化联通升级,交通通勤由单一方式向公路、铁路、航空立体联动方式转变。大湾区还需要绿水青山和蓝天白云,对环保设施的需求也是巨大的。由此在城际高铁、高等级公路、智能高速公路、污水及垃圾处理、供排水设施、地下管线及综合管廊、智慧港口、高等级航道、跨海(湾)隧桥等领域内将催生数万亿元的基础设施投资需求。政府可采用特许经营的方式,吸引社会资本以PPP的模式参与这些基础设施的投资建设和运营,培育一批理念与、管理、融资能力强的基础设施服务商,提高大湾区基础设施运营管理水平。
生活服务业将更加人性化个性化
大湾区不仅是工作的地方,也是人们追求高品质生活的向往之地,需要提供高品质的生活服务业。一是需要发展高品质的健康医疗、私立教育、旅游、休闲娱乐、健身、社区餐饮等服务业,让居民生活更加便捷健康;二是发展家庭机器人服务业、智能家居,大限度地减少居民家庭劳动时间,让市民有更多的休闲娱乐时间;三是大力发展体验式购物、在线购物、免税购物、私人定制购物等服务业,打造购物天堂;四是围绕高净值家庭的健身、生育、教育、养老、陪护、康复等个性化需求,鼓励发展相应的个性化、人性化服务业。
大湾区经济发展的对策建议
发展大湾区经济对我国实现高质量发展具有十分重要的作用。应在总结珠三角、长三角、京津冀一体化发展的经验的基础上,在规划、资金、协调体制、对外开放等方面给予大湾区更大的支持力度。
一是要加强大湾区建设的规划。粤港澳大湾区已经上升为国家战略,发展规划也即将出台,但我国仅有一个大湾区还是远远不够。在我国沿海的其他湾区中,环杭州湾经过10多年发展,已具备大湾区经济的发展基础,但发展层级亟待提升,环渤海湾的概念也在酝酿中。为此,建议尽快启动第二个大湾区规划,在环杭州湾的基础上,将长江口湾区纳入进来,一并规划成长三角大湾区,区域将涵盖上海、杭州、宁波、苏州、无锡、嘉兴、绍兴、南通、舟山等9个城市,推动长三角深度一体化并迈向更高发展阶段。同时,适时启动开展环渤海湾大湾区的论证研究。
二是加大对外开放力度,加快探索建设自由贸易港。大湾区+自由贸易港的发展模式,将是我国推进“一带一路”建设的重要一环。目前,香港自由贸易港与粤港澳大湾区相匹配,未来要规划建设长三角大湾区,也需要建设相应的自由贸易港。为此,建议在总结自贸试验区建设经验的基础上,在上海、舟山等地加快探索建设自由贸易港,在金融、投资、贸易、航运等领域进一步加大对外开放的力度。
三是健全推进协调体制,建立业界参与治理的机制。不管是国内的粤港澳大湾区,还是国际上的旧金山湾、纽约湾、东京湾等大湾区,均横跨多个行政区,需要有相应的推进协调机制。长三角目前成立了区域合作办公室,由安徽、浙江、江苏和上海抽调的人员组建而成,主要任务是把长三角建设成为贯彻落实新发展理念的引领示范区,成为在全球有影响力的城市群。未来可参考旧金山湾区的协调体制,成立大湾区发展委员会,下设合作办公室,成员由区域内的行政首长,科技、产业、建设等部门的负责人,以及区域内大企业负责人、科技界和教育界知名人士组成,形成政府引导、业界参与共治的湾区治理机制。
四是建立环保协同治理机制,加大区域环境保护力度。建议在流域河流生态环境保护与污水治理、大气污染防治等方面加强区域合作协作机制。建立区域生态补偿机制,加强区域环保信息共享,加大环保执法的协调协作力度。
五是设立大湾区基金,加大基础设施和科创中心建设力度。建议由湾区内的各省市政府共同出资,设立大湾区发展基金,成立管理委员会,由湾区内的科技、产业、政府的人员组成,实现业界共治。基金重点投向区域内的高科技创新、基础设施等领域,加快打造全球具有影响力的科技创新中心。
六是建立区域公共信用信息平台,保障居民异地就业。未来的社会是信用社会,大湾区应在社会诚信体系建设方面走在全国前列。建议建立大湾区的区域公共信用信息平台,加强在公用事业、司法、行政执法、商务诚信等公共信用信息的共享力度,为居民异地居住、异地就业等方面,提供便捷的信用服务。