河南省测绘资质管理制度分析
一、制度背景
出台背景：
近年来，随着测绘地理信息行业的快速发展，市场上出现了一些不规范的行为，如部分测绘单位业务开展不规范、安全生产意识淡漠、内部管理不健全等问题。
为了进一步加强和规范测绘地理信息行业管理，促进测绘地理信息产业健康发展，保障社会经济高质量发展，河南省自然资源厅制定了《河南省测绘资质管理制度》。
政策依据：
《人民共和国测绘法》
《人民共和国保守国家秘密法》
《人民共和国测量标志保护条例》
《测绘资质管理办法》
《测绘作业证管理规定》
《涉密基础测绘成果提供使用管理办法》
《测绘地理信息质量管理办法》
《河南省测绘管理条例》
《河南省测绘成果管理办法》
《河南省自然资源厅关于进一步加强涉密基础测绘成果销毁工作的通知》
二、主要条款解析
资质等级划分：
甲级资质：适用于承担大型、高精度的测绘项目。
乙级资质：适用于承担中型、较高精度的测绘项目。
丙级资质：适用于承担小型、一般精度的测绘项目。
丁级资质：适用于承担小型、较低精度的测绘项目。
申请条件：
企业注册：申请人必须是在河南省内合法注册的企业，具有法人资格，且经营范围中包含测绘服务。
注册资金：根据不同资质等级，企业注册资金要求不同。
专业技术人员：根据不同资质等级，企业需配备相应数量和级别的专业技术人员。
技术装备：企业需具备符合国家标准的技术装备。
管理制度：企业需建立健全的质量管理、安全管理和信息安全保密制度。
项目经验：企业需有相应的项目经验和业绩。
申请材料：
企业基本信息：企业法人营业执照副本复印件、公司章程、组织机构代码证复印件、税务登记证复印件。
技术人员资料：技术人员的身份证、职称证书、学历证书、劳动合同及社保缴纳证明。
技术装备清单：设备名称、型号、购置时间及发票复印件。
内部管理制度文件：质量管理手册、安全管理制度文件、信息安全保密制度文件。
项目业绩资料：项目合同、验收报告、成果报告等。
办公场所资料：办公场所的产权证明或租赁合同。
申请流程：
企业信息备案：向河南省自然资源厅进行企业信息备案，提交公司章程、营业执照、税务登记证、组织机构代码证（或统一社会信用代码证）、社保证明等基础材料。
在线申请：登录“河南省政务服务网”或“河南省自然资源厅”网站，填写在线申请表格，上传相关电子版材料。
准备纸质材料：将所有申请材料打印并装订成册，确保材料齐全且格式正确，提交给指定的受理窗口或邮寄至指定地址。
现场核查：审核通过后，主管部门可能会进行实地核查，企业需提前做好准备。
公示与发证：审核通过且无异议的企业，其资质将在网站上进行公示。公示期结束后，如无问题，河南省自然资源厅将颁发测绘资质证书。
监督管理：
日常监管：河南省自然资源厅及其下属机构将对测绘资质单位进行日常监管，确保其持续符合资质要求。
年度检查：测绘资质单位需定期接受年度检查，提交相关报告和材料。
违规处罚：对于违反测绘资质管理规定的单位，主管部门将依法给予警告、罚款、暂停或吊销资质等处罚。
保密管理：
保密制度：测绘资质单位需建立健全的保密制度，确保涉密测绘成果的安全。
保密培训：企业需定期对涉密人员进行保密培训，签订保密责任书。
涉密成果管理：涉密测绘成果需按照相关规定进行登记、保管、借阅、使用、归档、销毁等管理。
安全生产管理：
安全生产机构：企业需设置安全生产管理机构，明确职责，配备专职或兼职的安全生产管理人员。
安全生产制度：企业需建立健全的安全生产制度，确保生产作业安全。
安全教育培训：企业需定期对员工进行安全教育培训，提高员工的安全意识和技能。
事故报告与处理：企业需建立健全的事故报告与处理制度，确保事故得到及时、有效的处理。
出台背景：
近年来，随着测绘地理信息行业的快速发展，市场上出现了一些不规范的行为，如部分测绘单位业务开展不规范、安全生产意识淡漠、内部管理不健全等问题。
为了进一步加强和规范测绘地理信息行业管理，促进测绘地理信息产业健康发展，保障社会经济高质量发展，河南省自然资源厅制定了《河南省测绘资质管理制度》。
政策依据：
《人民共和国测绘法》
《人民共和国保守国家秘密法》
《人民共和国测量标志保护条例》
《测绘资质管理办法》
《测绘作业证管理规定》
《涉密基础测绘成果提供使用管理办法》
《测绘地理信息质量管理办法》
《河南省测绘管理条例》
《河南省测绘成果管理办法》
《河南省自然资源厅关于进一步加强涉密基础测绘成果销毁工作的通知》
二、主要条款解析
资质等级划分：
甲级资质：适用于承担大型、高精度的测绘项目。
乙级资质：适用于承担中型、较高精度的测绘项目。
丙级资质：适用于承担小型、一般精度的测绘项目。
丁级资质：适用于承担小型、较低精度的测绘项目。
申请条件：
企业注册：申请人必须是在河南省内合法注册的企业，具有法人资格，且经营范围中包含测绘服务。
注册资金：根据不同资质等级，企业注册资金要求不同。
专业技术人员：根据不同资质等级，企业需配备相应数量和级别的专业技术人员。
技术装备：企业需具备符合国家标准的技术装备。
管理制度：企业需建立健全的质量管理、安全管理和信息安全保密制度。
项目经验：企业需有相应的项目经验和业绩。
申请材料：
企业基本信息：企业法人营业执照副本复印件、公司章程、组织机构代码证复印件、税务登记证复印件。
技术人员资料：技术人员的身份证、职称证书、学历证书、劳动合同及社保缴纳证明。
技术装备清单：设备名称、型号、购置时间及发票复印件。
内部管理制度文件：质量管理手册、安全管理制度文件、信息安全保密制度文件。
项目业绩资料：项目合同、验收报告、成果报告等。
办公场所资料：办公场所的产权证明或租赁合同。
申请流程：
企业信息备案：向河南省自然资源厅进行企业信息备案，提交公司章程、营业执照、税务登记证、组织机构代码证（或统一社会信用代码证）、社保证明等基础材料。
在线申请：登录“河南省政务服务网”或“河南省自然资源厅”网站，填写在线申请表格，上传相关电子版材料。
准备纸质材料：将所有申请材料打印并装订成册，确保材料齐全且格式正确，提交给指定的受理窗口或邮寄至指定地址。
现场核查：审核通过后，主管部门可能会进行实地核查，企业需提前做好准备。
公示与发证：审核通过且无异议的企业，其资质将在网站上进行公示。公示期结束后，如无问题，河南省自然资源厅将颁发测绘资质证书。
监督管理：
日常监管：河南省自然资源厅及其下属机构将对测绘资质单位进行日常监管，确保其持续符合资质要求。
年度检查：测绘资质单位需定期接受年度检查，提交相关报告和材料。
违规处罚：对于违反测绘资质管理规定的单位，主管部门将依法给予警告、罚款、暂停或吊销资质等处罚。
保密管理：
保密制度：测绘资质单位需建立健全的保密制度，确保涉密测绘成果的安全。
保密培训：企业需定期对涉密人员进行保密培训，签订保密责任书。
涉密成果管理：涉密测绘成果需按照相关规定进行登记、保管、借阅、使用、归档、销毁等管理。
安全生产管理：
安全生产机构：企业需设置安全生产管理机构，明确职责，配备专职或兼职的安全生产管理人员。
安全生产制度：企业需建立健全的安全生产制度，确保生产作业安全。
安全教育培训：企业需定期对员工进行安全教育培训，提高员工的安全意识和技能。
事故报告与处理：企业需建立健全的事故报告与处理制度，确保事故得到及时、有效的处理。
